波多黎各島公投 破產后申請入美

    據新華社消息，位于加勒比海地區(qū)的美屬波多黎各島定于當地時間11日就與美國之間的地位關系舉行自1960年以來的第五次全民公決，以決定成為美國第51個州、維持現狀還是獨立。

　　而據美國全國廣播公司(CNBC)11日報道，波多黎各島公投贊成向美國國會申請“成為美國的第51個州”。波多黎各總督里卡多·羅塞洛(Ricardo Rossello)表示，在該州的不具約束力的公投(non-binding referendum)中，贊成成為美國第51個州的投票占壓倒性多數。

▲三個選項從上到下分別為”建州“、”獨立“、”維持現狀

　　該報道也指出，盡管97%的選民支持“成為美國第51個州”，但實際上，此次公投，220萬的合格選民(elegible voters)中只有23%參與了投票。

　　每經小編注意到，上世紀60年代以來，就與美國的地位關系，波多黎各舉行過4次全民公決。前三次公決中，成為美國第51個州的方案都被否決。

　　那么，這次美國會不會同意？

　　不愿做“二等公民”的波多黎各人

　　由于包括本次在內的五次公投，都不是美國聯(lián)邦政府授權的公投，所以其結果都不具有法律約束力。但參與投票者自然將公投結果視為民意。

　　據美國《國會山報》11日報道，波多黎各在美國國會的居民代表(Resident Commissioner)詹尼弗(Jenniffer González-Colón)表示：

　　“支持成為州的愿望是明確的。”

　　“結果是由那些投票的人決定的，而不是沒有投的人。顯然，大多數波多黎各人想要成為美國的一個州。 這就是為什么某些派別的領導人要求人民不要投票，因為他們知道目前的領土地位和國家地位將會輸得很慘?！?/p>

　　但實際上，也存在不少抗議此次公投的人，在公投當天甚至走上街頭焚燒美國國旗。

　　波多黎各原是西班牙殖民地。1898年美國與西班牙戰(zhàn)爭結束后，波多黎各被割讓給美國。目前，波多黎各擁有美國聯(lián)邦領土地位，享有內部自治權，自行選舉總督和立法機構。

　　但是，不同于美國的州，波多黎各人雖然擁有美國公民身份，卻只能參加美國總統(tǒng)選舉初選，不能參加普選；波多黎各人雖然不用繳納美國聯(lián)邦所得稅，但是相比美國諸州，波多黎各所獲聯(lián)邦撥款更少。

　　據英國《衛(wèi)報》報道，支持維持自治現狀與成為美國第51個州的呼聲基本相當，加上主要反對派一致反對公投，投票率可能不高，令公投作法備受質疑。此外，公投結果還需要得到美國國會確認，但華盛頓方面卻明顯對公投采取冷處理方式，顯示聯(lián)邦政府及國會均不欲被拖下水。

　　為什么有那么多當地人希望成為美國的一個州，又為什么美國方面態(tài)度冷淡呢？這要從波多黎各的經濟情況說起。

　　政府破產欠債730億美元，欲抱“美國爸爸”大腿

　　上世紀八九十年代，波多黎各經濟增長率一度相當可觀。2004年，美國海軍軍艦從波多黎各軍事基地撤離，標志著波多黎各被視為美國戰(zhàn)略財產的時代已經結束。

　　數十年間，波多黎各一直享有美國聯(lián)邦免稅優(yōu)惠，吸引許多美國公司進駐，然而這項優(yōu)惠于2006年停止，導致許多公司紛紛出走。

　　從2007年開始，嚴重的房地產崩盤，加上最大貿易伙伴美國陷入金融危機并出現經濟衰退，使波多黎各遭受重創(chuàng)。

▲波多黎各歷年GDP增長率情況(1960~2013)。資料來源：世界銀行

　　據每日經濟新聞此前報道，今年5月，波多黎各總督里卡多·羅塞洛表示，由于未能與債權人達成協(xié)議，美國聯(lián)邦金融監(jiān)督委員會已同意使用類似破產保護的方式來削減波多黎各島上高達730億美元的債務。這也使波多黎各地區(qū)超越底特律，成為美國地方政府有史以來最大規(guī)模的破產事件。

　　據美聯(lián)社報道，當地失業(yè)率達到12%，貧困率高達45%；340萬居民中，超過50萬人已經前往美國本土找工作；當地食品價格高出美國本土22%，公共服務價格高出64%。

　　在這些殘酷的數字面前，一些選民認為，成為美國的一個州，能獲得更多聯(lián)邦資金支持，幫助波多黎各經濟擺脫危機、獲得發(fā)展。總督羅塞洛說：“我們的殖民地地位已經不可持續(xù)，這種地位是財政和經濟危機的因素之一?！?/p>

　　然而，早在去年競選期間，特朗普就表示不會“救助”波多黎各。他4月發(fā)布的推文也在抨擊奧巴馬醫(yī)保時，借題發(fā)揮重申了這一態(tài)度。

　　“窮親戚”終難受待見？

　　本次公決中，波多黎各人有三個選項：成為美國第51個州；維持現狀；與美國實行自由聯(lián)系下的內部自治或獨立。

　　如果多數人選擇第三個選項，波多黎各還會在10月再次舉行公決，在兩者中做出最終選擇。波多黎各一家報社5月下旬所做民意調查結果顯示，62%的波多黎各人支持成為美國的一個州，17%的人希望維持現狀，15%的人贊成第三個選項。

　　如今，盡管多數投票者選擇“成為美國的一個州”，能否如愿還將取決于美國國會。分析師預計，美國國會不會把波多黎各“扶正”。美國東北大學波多黎各事務專家阿米爾卡·巴雷托告訴美聯(lián)社記者，處于財政破產狀態(tài)的波多黎各想成為美國的一個州“簡直荒謬”。

　　“這將完全由國會說了算?！卑屠淄姓f，“無論公決結果如何，我強烈懷疑，作為普遍心態(tài)，國會將可能不理睬投票結果，一周之后會假裝什么都沒有發(fā)生過?！?/p>

　　美國政府4月拒絕批準本次公決計劃，理由之一是波多黎各當局當時的公決方案中沒有提供“維持現狀”的選項。美聯(lián)社援引美國司法部一名發(fā)言人的話報道，司法部尚未審議波多黎各方面提交的新方案，已經要求對方推遲公決，但是遭到拒絕。

　　據《衛(wèi)報》報道，波多黎各裔的美國聯(lián)邦眾議員古特雷斯支持波多黎各完全獨立，稱支持納入第51州的人在上演一場鬧劇，以為公投出現有利結果，便可向國會施壓。

　　而波多黎各總督羅塞洛則表示，如果公投出現壓倒性結果，他有信心華盛頓會正視。他認為不應以投票率作為公投成功與否的重要因素，稱這有別于大選，所以投票率會較平常低，外界應關注最終結果和票數差距。

　　如前所述，“擁有美國州的地位”在波多黎各內部也面臨反對之聲。反對者認為，與美國走得更近，將喪失波多黎各自身的文化和自治。

　　另外，主要反對黨的青年組織領導人曼努埃爾·卡爾德龍·塞拉梅說，成為美國的一個州后，雖然有望獲得更多聯(lián)邦撥款，但稅務負擔也將加重。塞拉梅說：

　　“我還是孩子的時候，就被告知，密西西比是美國最窮的州?！?/p>

　　“現在我28歲了，密西西比還是最窮的州。所以，成為美國的州并不能確保波多黎各經濟騰飛?！?/p>

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