國務(wù)院總理李克強(qiáng)的一次例行出訪，在“時(shí)”和“機(jī)”與討論的話題上，卻變得十分關(guān)鍵，也引世界高度關(guān)注。

　　5月31日至6月3日，李克強(qiáng)對德國和比利時(shí)進(jìn)行了為期4天的訪問，出席中德總理年度會(huì)晤和第十九次中國—?dú)W盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，形成長長的成果清單。值得關(guān)注的是，雙方就歐盟履行《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第十五條義務(wù)問題，擴(kuò)大了相關(guān)共識，并確定共同致力于構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推進(jìn)雙向開放，支持貿(mào)易自由化和投資便利化，維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化和多邊貿(mào)易體系，為不確定的世界經(jīng)濟(jì)注入正能量。

　　世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，源于國際金融危機(jī)的影響持續(xù)近十年仍“陰魂不散”，并在此基礎(chǔ)上疊加了一股“逆全球化”思潮和貿(mào)易保護(hù)主義、孤立主義、民粹主義的破壞性因素，使之雪上加霜，以美國特朗普政府上臺之后表現(xiàn)更為明顯。一切“逆流”都會(huì)是插曲，全球化的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。中國作為全球化的受益者，堅(jiān)定維護(hù)世界貿(mào)易的自由化和便利化，努力與各大主要貿(mào)易伙伴加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，并確認(rèn)只有在自由開放、互利共贏中加強(qiáng)分工合作，適應(yīng)形勢、順應(yīng)潮流才能使脆弱的世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有序復(fù)蘇和可持續(xù)增長。本次李克強(qiáng)總理的歐洲之行“播種”這種理念取得成效，在中國歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤成果清單(三十條)中得到充分體現(xiàn)，并得到德國總理默克爾的積極回應(yīng)。

　　在中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤成果清單中，明確提出雙方堅(jiān)定維護(hù)世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)則，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，重申加強(qiáng)WTO在多邊貿(mào)易體系中的核心作用，維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)，透明、非歧視、開放、包容的多邊貿(mào)易體制，歡迎《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效。雙方將共同努力推動(dòng)2017年12月在布宜諾斯艾利斯舉行的WTO部長會(huì)議取得成果。

　　德國總理默克爾和國務(wù)院總理李克強(qiáng)共同會(huì)見記者時(shí)表示，面對不確定性上升的世界，德中有責(zé)任加強(qiáng)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，密切合作。德方愿同中方共同為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)、維護(hù)自由貿(mào)易作出貢獻(xiàn)。

　　中歐都是世界主要經(jīng)濟(jì)體，對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。德國是歐洲經(jīng)濟(jì)的火車頭，在歐盟也處于核心地位，其政策取向有著重要的引領(lǐng)作用。中國駐德國大使館經(jīng)商處公使銜參贊王衛(wèi)東表示，中德兩國領(lǐng)導(dǎo)人在維護(hù)自由貿(mào)易體制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化等問題上發(fā)出共同聲音，為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)注入了正能量，具有風(fēng)向標(biāo)和穩(wěn)定器的重要意義。

　　在此框架下，推動(dòng)歐盟履行《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第十五條條約義務(wù)，在針對貿(mào)易不公平制定有關(guān)新規(guī)則時(shí)也應(yīng)遵循WTO原則，自然成為李克強(qiáng)總理此訪的重要議題，也是構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)、維護(hù)自由貿(mào)易的重要組成部分。李克強(qiáng)多次、多場合重申和強(qiáng)調(diào)，得到認(rèn)同和積極回應(yīng)。默克爾在記者會(huì)上公開表示，德中雙方都認(rèn)可基于規(guī)則的國際貿(mào)易，支持WTO原則和規(guī)則。德方認(rèn)為，歐盟應(yīng)履行條約義務(wù)，致力于找到符合WTO規(guī)則，對各國一視同仁，對中國非歧視性的解決方案。中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤成果清單中亦有表述：雙方討論了歐盟履行《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第十五條義務(wù)問題，擴(kuò)大了相關(guān)共識。中方強(qiáng)調(diào)歐盟應(yīng)當(dāng)履行第十五條義務(wù)，向國際社會(huì)和市場發(fā)出尊重國際規(guī)則的信號；歐方表示正在修訂相關(guān)法律，將采取非歧視性的、符合世貿(mào)規(guī)則的做法。

　　事實(shí)上，中國2001年簽署《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》時(shí)，其中第十五條規(guī)定，世界貿(mào)易組織成員在對中國出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查中使用“替代國”數(shù)據(jù)的做法應(yīng)當(dāng)于2016年12月11日終止。也就是說，此后針對中國展開反傾銷調(diào)查使用“替代國”的做法就失去了多邊框架下的法律支撐。15年來，已有80多個(gè)WTO成員放棄在對華貿(mào)易相關(guān)問題上采取“替代國”做法，但美歐日等一直在使用這類具有歧視性的貿(mào)易手段，始終將“市場經(jīng)濟(jì)地位”概念與此相捆綁，拒絕履行這一承諾。因此，李克強(qiáng)多次在外交會(huì)見中強(qiáng)調(diào)，“市場經(jīng)濟(jì)地位”與“履行《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第十五條承諾義務(wù)”是兩個(gè)層面的問題，并敦促有關(guān)方面履行《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第十五條義務(wù)。李克強(qiáng)總理從法律角度，來說服德國和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人?！坝梅蓪I(yè)術(shù)語講，這是一個(gè)‘落日條款’，無論發(fā)生什么情況都應(yīng)當(dāng)自動(dòng)終止。”他說，“我們需要尊重國際法、國際規(guī)則和由此制定的商業(yè)規(guī)則?！?/p>

　　德國和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在此問題上已作出表態(tài)和承諾，關(guān)鍵在付諸實(shí)施。中德、中歐雙方都認(rèn)識到，深化互利共贏的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵，加強(qiáng)全方位合作更具戰(zhàn)略重要性。在掃除雙方自由公平貿(mào)易的法律障礙基礎(chǔ)上，中歐兩大貿(mào)易伙伴有必要探討自貿(mào)區(qū)建設(shè)的可能性。與此同時(shí)，加快中歐投資協(xié)定談判進(jìn)程，有利于中歐雙向開放、平等開放，有利于擴(kuò)大中歐相互貿(mào)易投資規(guī)模。而加強(qiáng)彼此戰(zhàn)略對接同樣重要，這在中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤成果清單中就已提到，雙方同意加強(qiáng)“一帶一路”倡議與歐洲投資計(jì)劃的對接，設(shè)立中歐共同投資基金；雙方將通過亞投行、歐洲投資銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)促進(jìn)相關(guān)合作。這是利用“一帶一路”倡議的新開放平臺展開合作，塑造新型全球化的重要舉措，必將對擴(kuò)大中歐合作，帶動(dòng)陷入困境中的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長起到重要作用。

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