壽慧生：特朗普的威脅可能是他送給世界的一份禮物，激勵各國勵精圖治，更好地面對各種挑戰(zhàn)，不管美國是不是參與。收藏更新于2017年6月5日 06:33 清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院研究員 壽慧生  為FT中文網(wǎng)撰稿

美國總統(tǒng)特朗普6月1日正式宣告退出巴黎氣候協(xié)定，立即引起全球嘩然，譴責(zé)嘲諷鋪天蓋地，不僅來自各國政府，也來自商界和各類社會團體。比利時政府稱這一不負責(zé)任的決定有損美國信譽。法國新總統(tǒng)馬克龍更是認為特朗普美國“背叛了世界”，在演講中使用英語，把特朗普“使美國重新強大”的競選口號改為“我們要使地球重新強大！”

評論界普遍指責(zé)，特朗普退出氣候變化協(xié)議是自絕于國際社會，稱此為一大丑聞，認為特朗普已成為全世界防范氣候變化努力的敵人。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主斯蒂格利茨等人甚至指責(zé)特朗普把美國變成流氓國家（rogue state），向戰(zhàn)后來之不易的全球經(jīng)濟治理架構(gòu)扔了一枚手榴彈。很自然，人們普遍開始對未來控制氣候變暖的努力和前景充滿憂慮。

一切都取決于國內(nèi)政治

但是，盡管特朗普退出巴黎協(xié)定是個大新聞，此事早已在意料之中。現(xiàn)在各方都在批評特朗普無視國際社會的共識，無視人類社會面臨的危機，刻意成為世界公敵。但問題在于，這些因素都不是特朗普決策時所考慮的。因為美國國內(nèi)的政治博弈沒給他留后路。

在美國國內(nèi)，氣候問題與其它很多議題（例如經(jīng)貿(mào)或安全問題）截然不同。盡管美國現(xiàn)在深陷于政治極化和分裂當(dāng)中，但在安全和經(jīng)貿(mào)問題上，仍然有可能折中妥協(xié)的地方。

在安全問題上，左右兩派都有極端國際主義者，熱衷于國際介入和價值觀移植。例如，左派的希拉里和右派的麥凱恩都是維護人權(quán)的積極分子，在干預(yù)利比亞和敘利亞等問題上政策取向高度一致。但兩派同時也都有保守力量，反對介入和干涉。移民問題上，左右兩派都有議員依賴?yán)∫泼竦倪x票。在貿(mào)易問題上，共和黨和保守勢力長期以來是自由市場的鼓吹者，而民主黨和左翼勢力則從保護勞工的角度對自由貿(mào)易持批評立場。但在價值觀上，共和黨和右翼勢力卻又是目前反全球化力量的支持者，對移民和文化多元持有極深的敵意，而民主黨和左翼勢力則長期奉行國際主義路線，不遺余力地維護移民權(quán)益和文化多元價值觀。

由于左右兩派在這些方面的立場有交叉，所以特朗普在貿(mào)易、移民、安全等問題上都有空間回旋，而不必讓自己陷入到任何一種沒有退路的境地。例如，他對北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）和世界貿(mào)易組織（WTO）的強硬語言并不需要完全兌現(xiàn)。他在另外一些議題上的極端做法純粹出于積累政治資本的目的。最典型的就是在移民問題上，“禁穆令”和美墨邊境筑墻計劃，連很多共和黨議員都難以接受，但特朗普樂此不疲，因為可以給他帶來轟動效應(yīng)，顯示他“讓美國再次安全”的決心，幫助他取悅他的基礎(chǔ)選民。

特朗普政策背后的美國政治極化

但氣候變化則與這些問題完全不同。

過去十多年間，隨著美國政治極化愈演愈烈，氣候問題（類似的還有醫(yī)保法案和墮胎等少數(shù)議題）在美國已經(jīng)演變?yōu)橐庾R形態(tài)之爭，左右兩派在此問題上水火不容，全世界都很難找到類似的例子。政治家們在這問題上站隊極為小心，稍有不慎說錯話，就會遭到排斥和污名化，毫無回轉(zhuǎn)余地。經(jīng)過意識形態(tài)旗手們的常年耕耘，這個問題不僅成為制約政治家的有力工具，甚至在媒體和公眾當(dāng)中也造成極為深刻的裂痕。對于反氣候變化言論的右派勢力來說，宣傳全球變暖的科學(xué)家的形象，無異于特朗普的鐵忠粉絲眼中的主流媒體，是“虛假事實”的制造者。

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