自2013年開啟至今，日歐經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(EPA)已進(jìn)入談判的第四個(gè)年頭。其間，日本和歐盟的態(tài)度反反復(fù)復(fù)、忽冷忽熱，曾為協(xié)定簽署規(guī)劃過時(shí)間表，也曾多次臨近規(guī)劃的簽署時(shí)間時(shí)又改變了主意。就在今年3月，中國商務(wù)部駐歐盟使團(tuán)經(jīng)商參處還援引外媒消息稱，日本在歐盟奶制品對日市場準(zhǔn)入方面尚未做好準(zhǔn)備，同時(shí)對雙方關(guān)于電子商務(wù)章節(jié)數(shù)據(jù)流動的談判表示不滿，關(guān)于通過政治聲明向外界宣布日歐EPA談判在夏季前結(jié)束的希望破滅，日本已告知?dú)W方其沒有計(jì)劃在2017年底前就結(jié)束日歐EPA發(fā)表政治聲明。

　　然而，近期日歐EPA卻突然進(jìn)展神速，在奶制品和汽車關(guān)稅這兩大困擾EPA簽署的最大技術(shù)性障礙方面皆有妥協(xié)方案傳出。英國路透社更是透露，歐洲理事會7月4日已經(jīng)表示，歐盟將與日本在德國漢堡二十國集團(tuán)(G20)峰會召開前夕就日歐EPA達(dá)成一項(xiàng)政治協(xié)議，初步預(yù)計(jì)這一時(shí)間將是7月6日。

　　截至記者發(fā)稿時(shí)，日歐還未宣布簽署EPA，但可以明確的是，關(guān)于EPA，日本和歐盟已經(jīng)不想再等了。

　　政治訴求相同

　　“所有經(jīng)濟(jì)合作展開的大前提都是政治訴求的先行契合，日歐EPA也不例外。”商務(wù)部研究院歐洲部副主任姚鈴這樣說。

　　今年以來，日歐之所以在EPA談判上“拖泥帶水”，中國社會科學(xué)院日本研究所外交研究室主任呂耀東表示，日本方面的原因是其將更多的希望寄托在跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)上，顯然其認(rèn)為在亞太建立一個(gè)由日美共同制定規(guī)則的自由貿(mào)易區(qū)帶來的利益遠(yuǎn)大于日歐EPA，故不愿就困擾日歐EPA達(dá)成的關(guān)鍵性問題做出過多讓步。

　　至于歐洲方面，姚鈴分析，相比日本，其達(dá)成日歐EPA的心情更急切些，可是客觀上歐洲接踵而來的大選和英國“脫歐”等問題令其很難做到心無旁騖。再加上日本一直不愿在關(guān)稅及市場準(zhǔn)入方面做出妥協(xié)，因此對于日歐EPA，歐洲方面也只能順勢而為，選擇暫時(shí)擱置。

　　結(jié)果，一直為TPP生效四處奔忙的日本始終等不到美國“松口”，雖然日本表示在德國漢堡G20峰會上，其還將繼續(xù)推動TPP生效，但呂耀東認(rèn)為，日本其實(shí)已經(jīng)看出來TPP無論最終生效與否，其效果都與當(dāng)初簽訂時(shí)各國懷有的“雄心壯志”不可同日而語，這時(shí)候，與歐盟這一在全球經(jīng)濟(jì)中同樣重要的經(jīng)濟(jì)體簽訂EPA也就變成了更為務(wù)實(shí)的選擇。

　　同時(shí)，在法國大選塵埃落定，英國“脫歐”問題進(jìn)行了首輪談判后，姚鈴說，歐盟內(nèi)部的不確定性也在逐漸減少，再加上美國總統(tǒng)特朗普就任后，其所倡導(dǎo)的雙邊合作、美國優(yōu)先等理念也讓其與歐洲尊崇自由貿(mào)易的價(jià)值分歧越來越大。現(xiàn)在，無論是政治還是經(jīng)濟(jì)合作上，歐洲都需要另一個(gè)價(jià)值觀更契合的盟友。原本歐洲的目標(biāo)是中國，可發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度帶來的合作難度顯然高于發(fā)達(dá)國家之間，所以權(quán)衡之下，盡快與日本達(dá)成EPA是眼下歐盟維護(hù)自由貿(mào)易理念的最佳選擇。

　　經(jīng)濟(jì)分歧不是障礙

　　政治訴求一拍即合，經(jīng)濟(jì)障礙也就不是問題了。當(dāng)姚鈴還在和國際商報(bào)記者猜測日本和歐盟將如何解決困擾日歐EPA簽訂的主要分歧時(shí)，日歐均對外釋放了妥協(xié)的消息。

　　據(jù)日本內(nèi)閣會議傳出的消息，有關(guān)奶制品準(zhǔn)入領(lǐng)域，在日歐EPA談判中，日本有意仿效TPP先例，即維持主要敏感品目關(guān)稅的同時(shí)，針對部分參加國就設(shè)定低關(guān)稅額度達(dá)成協(xié)議。

　　有關(guān)汽車準(zhǔn)入領(lǐng)域，據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，歐盟準(zhǔn)備對大多數(shù)日本汽車零部件取消進(jìn)口關(guān)稅。報(bào)道稱，一直以來，歐盟對日方的汽車零部件征收約3%～4%的關(guān)稅，對整車征收10%的關(guān)稅。歐盟準(zhǔn)備在EPA生效后，立即取消90%以上的日本汽車零部件的關(guān)稅。目前，雙方正在就何時(shí)實(shí)現(xiàn)上述減稅目標(biāo)進(jìn)行博弈，日本給出的時(shí)間是7年，歐洲方面則認(rèn)為10年更為合適。

　　最后，姚鈴表示，按照現(xiàn)有狀況分析，在德國漢堡G20峰會召開前日歐簽署EPA差不多已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖虑榱恕６鴵?jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，歐盟與日本的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出合計(jì)約20萬億美元，歐盟與日本之間達(dá)成EPA將創(chuàng)造出一個(gè)基本相當(dāng)于北美自由貿(mào)易協(xié)定大小的貿(mào)易集團(tuán)。

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