特朗普政府今年實(shí)現(xiàn)稅收改革的希望，已經(jīng)受到現(xiàn)任和前任國會助手的質(zhì)疑。因?yàn)槲磥?個(gè)月，華盛頓將面臨財(cái)政困境，以及圍繞改革細(xì)節(jié)的激烈爭論。

　　7月31日，特朗普在其新任幕僚長約翰凱利宣誓就職時(shí)，向白宮灌輸了更嚴(yán)格的紀(jì)律，并在廢除奧巴馬醫(yī)改等失敗后推動了一項(xiàng)政策議程。

　　在過去的幾天里，特朗普一再告訴共和黨人，他們需要繼續(xù)關(guān)注醫(yī)保法案。然而，參議院和眾議院的努力正轉(zhuǎn)向稅制改革，因?yàn)樽h員們迫切希望在2018年中期選舉之前獲得立法上的勝利。

　　共和黨人志在必得

　　共和黨人表示，他們對自己制定稅收方案的能力感到樂觀，但前提是這一改革是由兩個(gè)強(qiáng)大的國會委員會推動，而不是混亂的特朗普政府。

　　然而，共和黨必須首先解決極具爭議的預(yù)算談判，一個(gè)迫在眉睫的債務(wù)上限僵局，以及一系列立法障礙，包括需要更新國家洪水保險(xiǎn)計(jì)劃，才能進(jìn)入辯論的話題。一位共和黨參議員的助手說：“就在今年年底之前，將它簽署成為法律，這是相當(dāng)樂觀的。明年初是可能的。這取決于整個(gè)過程中進(jìn)展如何，不排除有突發(fā)事件破壞整個(gè)過程。

　　上周，共和黨領(lǐng)導(dǎo)人放棄了征收進(jìn)口關(guān)稅的計(jì)劃，他們意識到這項(xiàng)措施正在將商業(yè)世界分割，并成為削減稅收雄心的障礙。美國共和黨議員Steven Mnuchin和Gary Cohn分別發(fā)表了一份聲明，他們表示，他們預(yù)計(jì)稅收立法將在秋季在國會委員會獲得通過。

　　多方舌戰(zhàn)稅制改革

　　在未來幾周，政府、國會議員以及辯護(hù)團(tuán)將展開一場共同的稅收改革運(yùn)動。周一（7月31日），包括Steven Mnuchin在內(nèi)的高級官員都在推動改革，他們的觀點(diǎn)是，改革是必要的，可以在2017年實(shí)現(xiàn)。

　　白宮立法事務(wù)主管Marc Short表示，共和黨人正計(jì)劃在稅收改革方面制定一個(gè)積極的時(shí)間表，因?yàn)樗麄儗⒃谀甑浊巴瓿蛇@項(xiàng)工作。該法案的目標(biāo)是在10月和11月在眾議院審議立法。他說，在1986年的最后一次重大稅制改革中，政府花了很長時(shí)間，白宮也沒有低估這場斗爭的難度，也聽到美國人一直在抗議，呼吁政府減稅。

　　美國商會首席稅務(wù)政策顧問卡羅琳哈里斯表示，共和黨人在稅收問題上表現(xiàn)出的團(tuán)結(jié)，是一個(gè)重要的進(jìn)展。不過，她補(bǔ)充道：在看到全面支持增長的稅收改革的實(shí)施之前，不會感到滿意。為了使他們在國會獲得稅收改革的機(jī)會最大化，而不依賴于民主黨的支持，共和黨議員們需要在夏季休會后通過一項(xiàng)所謂的“和解指令”的預(yù)算決議。

　　他們還面臨著在9月30日結(jié)束財(cái)政年度后避免政府關(guān)門的窘境，他們必須在財(cái)政部耗盡現(xiàn)金之前，提升美國政府債務(wù)的19.8萬億美元上限，這可能會在10月中旬之前發(fā)生。政府和國會共和黨人將稅收改革視為一種手段，通過降低企業(yè)和個(gè)人的稅率來刺激經(jīng)濟(jì)增長、投資和消費(fèi)，同時(shí)簡化美國復(fù)雜的稅法。

　　美國的跨國公司抱怨稱，35%的聯(lián)邦所得稅稅率阻礙了它們在全球范圍內(nèi)的發(fā)展，而共和黨人則希望把稅率降至經(jīng)合組織平均水平的25%以下。鑒于眾議院和參議院內(nèi)部推動該方案盡可能接近收入中性的目標(biāo)，特朗普對15%的企業(yè)稅率的雄心被認(rèn)為是不現(xiàn)實(shí)的。

　　兩黨政客都指責(zé)現(xiàn)行體制，鼓勵美國企業(yè)通過所謂的“倒置交易”和其他稅收手段逃離美國。對政策制定者來說，最棘手的問題之一是，如何處理美國企業(yè)在海外的逾1萬億美元利潤。一旦有關(guān)稅收改革細(xì)節(jié)的爭論開始，內(nèi)部分歧可能會在企業(yè)界重新出現(xiàn)。

　　然而，Rohit Kumar參議院領(lǐng)袖Mitch McConnell的前助手Rohit Kumar說，這些問題都不像現(xiàn)在已經(jīng)被拋棄的“邊界調(diào)整”稅那樣有分歧。對個(gè)人而言，共和黨人希望降低稅率，并強(qiáng)調(diào)他們希望幫助中產(chǎn)階級家庭的愿望。但是民主黨人說，他們最近幾個(gè)月提出的所有建議都能實(shí)現(xiàn)嗎？對富人的好處比其他任何人都多。

　　智庫稅收政策中心的Steve Rosenthal預(yù)測，美國企業(yè)的不同派系最終會在游說競爭中獲得最大的優(yōu)惠。稅收改革比醫(yī)療改革更難，但減稅更容易。

    Steve Rosentha認(rèn)為，這一場宣傳運(yùn)動將把減稅作為稅收改革的標(biāo)簽。但目前還沒有看到任何有可行性的改革措施。(原標(biāo)題：特朗普政府稅改計(jì)劃陷入困境 內(nèi)部混亂成最大阻礙)

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