社會(huì)辦醫(yī)頂層方案出臺(tái) 放寬準(zhǔn)入門(mén)檻支持機(jī)構(gòu)融資

　5月23日，《證券日?qǐng)?bào)》記者獲悉，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出要進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域社會(huì)投資活力，調(diào)動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)積極性，支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)。

　　發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放是社會(huì)力量進(jìn)入更多醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的必要前提。《意見(jiàn)》從市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批服務(wù)、投資合作、對(duì)外開(kāi)放四個(gè)方面提出了相關(guān)要求。

　　具體來(lái)看，一是以放寬準(zhǔn)入促服務(wù)供給。要求各地統(tǒng)籌考慮多層次醫(yī)療需求，制定完善相關(guān)醫(yī)療資源規(guī)劃，完善規(guī)劃調(diào)控方式，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展。二是以簡(jiǎn)化優(yōu)化審批促效率提高。三是以投資合作促做優(yōu)做強(qiáng)。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引入戰(zhàn)略投資與合作方，加強(qiáng)資本與品牌、管理的協(xié)同，探索委托知名品牌醫(yī)療實(shí)體、醫(yī)院管理公司、醫(yī)生集團(tuán)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理等模式。四是以對(duì)外開(kāi)放促競(jìng)爭(zhēng)力提升。吸引境外投資者通過(guò)合資合作方式來(lái)華舉辦高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)醫(yī)學(xué)人才、先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)、成熟管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)模式。

　　同時(shí)，該負(fù)責(zé)人表示，社會(huì)辦醫(yī)的成長(zhǎng)是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，需要持續(xù)累積要素，不斷完善配套條件。為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)能力建設(shè)，《意見(jiàn)》在人才、保險(xiǎn)、技術(shù)、財(cái)稅、投融資、土地等方面提出了針對(duì)性政策措施。

　　“在加強(qiáng)財(cái)稅和投融資支持方面，《意見(jiàn)》要求各地嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)按規(guī)定免征增值稅，進(jìn)一步落實(shí)和完善對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅支持政策。鼓勵(lì)各類(lèi)資本以股票、債券、信托投資、保險(xiǎn)資管產(chǎn)品等形式支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)融資。積極發(fā)揮企業(yè)債券對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的支持作用。加快探索社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以無(wú)形資產(chǎn)作為質(zhì)押開(kāi)展融資活動(dòng)的政策，條件成熟時(shí)推廣。在充分保障患者權(quán)益、不影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)健康運(yùn)行的前提下，探索擴(kuò)大營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)有償取得的財(cái)產(chǎn)抵押范圍?！痹撠?fù)責(zé)人表示。