“實名登記”整治無人機“黑飛”

　  近年來無人機行業(yè)迅速發(fā)展，但“黑飛”現(xiàn)象屢禁不止，威脅民航飛機安全的事件時有發(fā)生，近段時間，在深圳、成都、昆明等多地機場都出現(xiàn)過無人機闖入禁飛區(qū)域的情況。

　　為加強管理，民航局近日下發(fā)《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》，要求自2017年6月1日起，在我國境內最大起飛重量為250克以上（含250克）的民用無人機擁有者必須進行實名登記。

　　記者為此采訪了廣州億航智能技術有限公司、深圳曼塔智能科技有限公司、雷柏科技（002577，SZ）等多家企業(yè)，企業(yè)普遍表示支持新規(guī)定，認為有利于規(guī)范行業(yè)秩序。同時，企業(yè)也就實際操作中的困難提出了自身的建議。

　　“黑飛”嚴重 監(jiān)管出手

　　5月18日，深圳警方對外通報一起在當?shù)貦C場凈空保護區(qū)內操控無人機擾亂公共秩序的違法行為，一名無人機飛手被行政拘留，無人機依法予以收繳。今年以來，成都雙流機場、重慶機場、昆明長水機場等多地發(fā)生了無人機進入禁飛區(qū)域，對民航飛機造成干擾甚至安全威脅的事件，其密集和危害程度空前。

　　面對“黑飛”頻繁發(fā)生的現(xiàn)狀，監(jiān)管層終于要“放大招”。民航局近日下發(fā)《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》（下簡稱《規(guī)定》），要求自今年6月1日起，在我國最大起飛重量為250克以上（含250克）的民用無人機的擁有者必須進行實名登記。2017年8月31日后，民用無人機擁有者如果未按照本管理規(guī)定實施實名登記和粘貼登記標志的，其行為將被視為違反法規(guī)的非法行為。

　　此前，我國出臺了《民用無人機空中交通管理辦法》等相關辦法，但上述規(guī)定的內容比較宏觀、籠統(tǒng)，對無人機生產(chǎn)、銷售、使用各環(huán)節(jié)沒有詳細的管理規(guī)定和實施細則，特別是對無人機低空空域的飛行活動沒有明確的法律條文進行規(guī)范。

　　曼塔智能市場總監(jiān)吳明晰對記者表示，“事實上從兩年多前（無人機安全管理）就已經(jīng)開始在討論了，一些企業(yè)加入到AOPA（中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會）這樣的組織當中，研究安全飛行問題。”因此，他對于監(jiān)管政策的出臺并不感到意外，政策在這個時間點落地，他猜測與近期多起社會突發(fā)事件有關系。

　　廠商建議“疏堵結合”

　　無人機廠商如何看待新規(guī)？記者為此采訪了大疆創(chuàng)新、億航、曼塔智能、雷柏科技等多家廠商，企業(yè)普遍表示支持新規(guī)定，認為有利于規(guī)范行業(yè)秩序，但建議監(jiān)管層應避免“一刀切”政策。

　　廣州億航智能技術有限公司公關總監(jiān)冀晨悅應稱，公司將積極配合，在“無人機實名登記系統(tǒng)”中填報產(chǎn)品信息，提醒用戶進行實名登記，從而保障飛行合法合規(guī)。

　　雷柏科技董秘則對記者表示：“我們肯定是歡迎監(jiān)管的，但也希望（管理辦法）切合實際需要”。他建議監(jiān)管應避免“一刀切”的情況。

　　吳明晰從企業(yè)的角度出發(fā)說道，規(guī)范管理會淘汰掉一些沒有核心技術儲備、不符合資質的廠商，形成準入門檻，有利于行業(yè)的整體有序、良性地發(fā)展。但他也表示：“有無人機同行反映，細節(jié)方面非常嚴格?！?/p>

　　5月23日，大疆創(chuàng)新副總裁邵建伙在新聞通氣會上表示，作為“黑飛”事件后續(xù)影響的一部分，有些地方出臺了“一刀切”式的擴大化禁飛政策，這雖然有短期遏制事件惡化的初衷，但從有效性和長效性來說，并沒有解決問題。大疆建議科學管理、疏堵結合，一方面引導99.9%以上的守法的用戶，一方面更有效地管理好那0.1%的非合作目標。

　　監(jiān)管落地中仍有困難需突破

　　大疆此前在接受新浪科技采訪中表示，《規(guī)定》落實在實際操作中仍有一些難點，大疆正在著手研究解決。例如，民用無人機制造商填報無人機購買者姓名和移動電話之條款，制造商在執(zhí)行中可能會遇到諸多困難。

　　此外，還存在對“飛手”監(jiān)控的困難。大疆創(chuàng)新公關總監(jiān)王帆曾表示，國內主流的多旋翼無人機廠商都帶有電子圍欄系統(tǒng)，可以確保飛行器不闖入禁飛區(qū)。但中國民航大學航空運輸經(jīng)濟研究所所長李曉津介紹有不同看法，他認為“電子圍欄”、GPS定位是迄今為止比較有效的防控方式，但不等同于絕對安全。一位無人機從業(yè)人士更是透露，雖然現(xiàn)在市面上一些主流品牌的無人機設置了GPS，但有些不守規(guī)矩的“飛手”會破解GPS定位功能從而突破限制。

　　這一情況在非正規(guī)產(chǎn)商產(chǎn)品、零件組裝無人機那里會更嚴重。大疆創(chuàng)新建議相關部門加強對“開源飛控”（玩家自行組裝甚至參與軟件設計）的監(jiān)管。王帆表示，不同于正規(guī)廠商的產(chǎn)品，由零散配件組裝而來的產(chǎn)品不設電子圍欄、可以任意編寫航跡規(guī)劃，產(chǎn)品容易改裝、不支持實時監(jiān)視、飛行性能沒有約束，因而存在較大的安全隱患。

　　“最近民航局發(fā)布的關于無人機注冊的規(guī)定并沒有對這類飛機進行管控。這些問題正是大疆需要和監(jiān)管部門探討的，不能讓‘開源飛控’成為無人機監(jiān)管的法外之地。”王帆稱。

（原標題：民航新規(guī)整治無人機“黑飛” 廠商建議“疏堵結合”）

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