如何振興東北經(jīng)濟(jì)？

   “闖關(guān)東”的記憶還未完全模糊，東北曾經(jīng)引以為傲的“人口凈流入地”就成為了歷史。步履維艱的東北三省，再遇上人才外流，無疑是雪上加霜。

　　黨中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》中明確要求，“加大人才培養(yǎng)和智力引進(jìn)力度。把引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才放在優(yōu)先位置?！币徽Z道出了人才對于新一輪東北振興的重要性。

    國家發(fā)改委副秘書長范恒山告訴本報記者，在其多次赴東北地區(qū)調(diào)研的過程中，東北地區(qū)很多企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)都反映，這幾年吸引和留住人才難度有所加大，一些名牌高校畢業(yè)生選擇到其他地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，本地也有一些中高端技術(shù)和管理人才到東北以外尋找更好的工作機(jī)會和發(fā)展平臺。

　　“隨著我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展新動能加快培育，一些新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，目前的人才培養(yǎng)體系還不能完全滿足多層次、多樣化的就業(yè)崗位需要，存在新興人才不足的矛盾。”范恒山認(rèn)為，這是東北地區(qū)人才問題與全國共性的一面，同時也有其個性的一面，即主要是由發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境兩方面因素造成的人才外流。

　　范恒山表示，從發(fā)展環(huán)境來看，東北地區(qū)仍然存在“大政府、小市場”的現(xiàn)象，地方政府仍然存在直接配置資源、管得過多過細(xì)以及職能錯位、越位、缺位、不到位等方面問題，這種體制對于企業(yè)的發(fā)展和人的發(fā)展都是有制約的。特別是近年來受體制機(jī)制問題和外部市場需求變化的影響，不少傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，和東部地區(qū)企業(yè)比，能夠提供的收入待遇水平和職業(yè)發(fā)展機(jī)會比較有限，客觀上對中高端人才的吸引力有所下降。

　　此外，東北地區(qū)總體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍不強，支持科研成果轉(zhuǎn)化的社會化支撐體系發(fā)育不足，特別是金融等方面的支持與發(fā)達(dá)地區(qū)有明顯差距，對人才的激勵機(jī)制也不夠健全等，都是一些人才選擇到其他地區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、興業(yè)的原因。

　　從生活環(huán)境來看，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人們由解決溫飽問題逐步轉(zhuǎn)向更追求生活品質(zhì)和幸福感，中高端人才要素的跨區(qū)域流動越來越倚重于區(qū)域的整體綜合競爭力和工作生活的綜合品質(zhì)。人們在考慮收入水平的同時，也更加看重城市的現(xiàn)代化水平、交通生活便利性以及社會、文化、生態(tài)等軟環(huán)境因素。

　　值得關(guān)注的是，一些地方政府和企業(yè)家反映，東北冬季寒冷時間長、室外絕對溫度低也逐漸成為一些人不選擇留在東北地區(qū)工作的一個重要因素，這給東北很多發(fā)展前景很好的高科技企業(yè)在吸引人才方面帶來了不小的挑戰(zhàn)，一些企業(yè)不得不在南方設(shè)置分支機(jī)構(gòu)來吸引中高端人才。

　　范恒山認(rèn)為，“東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，高?？蒲辛α繌?，而且人才基礎(chǔ)總體雄厚，近年來人才隊伍也大體保持穩(wěn)定。相信經(jīng)過努力，東北地區(qū)的人才環(huán)境會逐步改善，越來越好?！?/p>

　　實際上，近幾年來，東北三省為吸引和留住人才積極作為，出臺實施了一系列政策措施，重點是通過體制機(jī)制創(chuàng)新，強化人才激勵機(jī)制，有針對性地出臺一定的優(yōu)惠政策引進(jìn)中高端人才，改善人才環(huán)境，推動形成待遇留人、事業(yè)留人和氛圍留人的良好環(huán)境。

　　經(jīng)濟(jì)回暖時，如何進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境引得“大雁北歸”，將是新一輪東北振興進(jìn)程中的重要議題。