根據(jù)《中國保險業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》精神，上海保監(jiān)局結(jié)合實際，組織編制了《上海保險業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱“規(guī)劃綱要” ）。

　　該綱要指出，瞄準(zhǔn)倫敦、新加坡等國際著名金融城市，加快提升上海保險業(yè)現(xiàn)代化和國際化水平；加快上海國際保險中心建設(shè)，到2020年，上海地區(qū)保險深度達6%，保險密度達7300元/人。在制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，將探索開展外匯長期人身險業(yè)務(wù)，并研究滬港保險業(yè)務(wù)互聯(lián)互通機制。

　　資料顯示，截至2016年底，上海保險深度5.57%，比上年提高1.07個百分點，保險密度6319元/人，比2015年增加1660元/人。就增速而言，“十三五”目標(biāo)完成度可期。

　　值得一提的是，保險業(yè)滬港通備受業(yè)內(nèi)外關(guān)注，與此前香港保險熱有較大相關(guān)性。消費者前往香港購買保險的熱潮一度高漲。

　　經(jīng)濟學(xué)家劉勝軍向時代周報記者表示，上海作為金融中心，一直在開放和創(chuàng)新方面有諸多舉措，而“十三五”關(guān)于國際保險中心的規(guī)劃也是在對應(yīng)國際金融中心的目標(biāo)，實現(xiàn)國際化上邁步。

　　一家上市險企人士向時代周報記者表示，滬港通對于香港、上海兩地保險業(yè)必然會促進兩地市場的交流，但短時間內(nèi)香港保險公司在上海市場將需要在渠道上進行拓展。

　　規(guī)劃國際保險中心

　　規(guī)劃綱要主要明確“十三五”時期上海保險業(yè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，是未來5年上海保險業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)和行動綱領(lǐng)。

　　該規(guī)劃綱要提出核心目標(biāo)，就是要建成上海國際保險中心，即到2020年，基本建成與上海經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)體系，構(gòu)建國際領(lǐng)先、輻射全國、繁榮高效、功能齊全的保險市場，提升再保險、航運保險、保險資金運用等領(lǐng)域的定價權(quán)和話語權(quán)，發(fā)展成為國際保險中心。

　　在保險資金運用方面，上海將培育保險資金運用中心，借助上海自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢拓寬融資渠道，創(chuàng)新資金運用方式，提升投資能力。

　　規(guī)劃綱要還提到，一手抓改革創(chuàng)新，一手抓風(fēng)險防范兩輪驅(qū)動，加強風(fēng)險防范增加發(fā)展的穩(wěn)定性、持續(xù)性和科學(xué)性，加大改革創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展的動力、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。始終將上海國際保險中心建設(shè)與國家戰(zhàn)略、上海經(jīng)濟社會發(fā)展大局和保險強國戰(zhàn)略實施聯(lián)動發(fā)展的三極聯(lián)動。

　　重視體系建設(shè)是規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容。綱要提出發(fā)展六大體系：就是要基本形成多元化的保險機構(gòu)體系、多層次的保險市場體系、與現(xiàn)代科技相融合的保險創(chuàng)新體系、納入上海經(jīng)濟社會整體工作布局的現(xiàn)代保險服務(wù)體系、符合國際慣例的保險制度環(huán)境體系和科學(xué)的現(xiàn)代保險監(jiān)管體系。

　　值得一提的是，與全國保險業(yè)到2020年3500元的人均保費目標(biāo)相比，上海保險業(yè)的“十三五”目標(biāo)更高。但是，相比發(fā)達國家，上海地區(qū)人均保費7300元僅相當(dāng)于2015年的塞浦路斯，與發(fā)達國家仍舊有一定差距。

　　滬港通的機遇與挑戰(zhàn)

　　“滬港通”本是證券行業(yè)的互聯(lián)互通，其實保險業(yè)也有參與到證券業(yè)滬港通當(dāng)中。保監(jiān)會就保險資金參與證券業(yè)滬港通有過明文規(guī)定，2016年9月，中國保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于保險資金參與滬港通試點的監(jiān)管口徑》，這標(biāo)志著保險資金可參與滬港通試點業(yè)務(wù)。

　　彼時，保監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人對外表示，允許保險資金參與滬港通試點，進一步增加了保險資金參與香港股票市場的投資方式，有利于保險機構(gòu)更為靈活地選擇投資標(biāo)的，緩解資產(chǎn)配置壓力；有利于保險機構(gòu)借助境內(nèi)和境外兩個市場，優(yōu)化資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，防范和化解投資風(fēng)險；有利于保險機構(gòu)提升投資收益，服務(wù)保險主業(yè)發(fā)展。

　　而規(guī)劃綱要提出的滬港保險業(yè)務(wù)互聯(lián)互通機制，是指上海與香港兩地的保險產(chǎn)品將處于同一市場，對于消費者而言，可以在上海買到香港的保險產(chǎn)品。而保險機構(gòu)也可在兩地實現(xiàn)同時經(jīng)營。

　　時代周報記者了解到，由于保費低、保障廣、收益高等方面因素，香港保險吸引了不少內(nèi)地消費者的關(guān)注。2016年，內(nèi)地人士到香港的新單保費達516億港元，貢獻率達36.9%。此后，銀聯(lián)于2016年下半年發(fā)布《境外保險類商戶受理境內(nèi)銀聯(lián)卡合規(guī)指引》，銀聯(lián)卡不能用于香港購買大額保單，以實現(xiàn)境內(nèi)資金“出?！薄?/p>

　　對于保險業(yè)滬港通的未來發(fā)展，一位上海保險業(yè)人士向時代周報記者表示，上海的外資保險公司多數(shù)以合資企業(yè)為主，并且在經(jīng)營渠道和產(chǎn)品上并未如內(nèi)資企業(yè)有優(yōu)勢。保監(jiān)局數(shù)據(jù)也可以看到外資保險公司所占份額有限，滬港通的實現(xiàn)與發(fā)展也還是要看開放程度和相關(guān)規(guī)定的落地。

　　前述上市險企人士也向時代周報記者表示，由于保險公司的業(yè)務(wù)拓展很大程度上取決于渠道資源，而香港的保險公司在內(nèi)地進行業(yè)務(wù)拓展，未必有成熟的渠道和銷售團隊，而大部分的渠道需要較高成本，因此港資保險公司在內(nèi)地未必能實現(xiàn)保費優(yōu)勢。

　　中外資險企收入差距大

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截至2015年底，在滬保險總公司55家，上海共有外資保險法人公司28家，中、外資保險公司原保險保費收入比例為85:15。

　　作為“十二五”收官之年的2015年，截至該年末，上海市原保險保費收入累計1125.16億元，同比增長14.03%。其中財產(chǎn)險公司原保險保費收入385.89億元，同比增長12.45%；壽險公司原保險保費收入739.27億元，同比增長14.87%。

　　綜觀“十二五”期間，上海保險業(yè)保費收入從2010年的696億元增長到2015年的1125億元，年均增長率10.09%，保險深度和密度分別為4.5%和4658.55元/人。

　　此外，2015年11家航運保險運營中心匯聚上海，船舶險和貨運險合計保費收入38.34億元，占全國船貨險保費收入的26.76%，超過香港和新加坡船貨險在岸保費收入之和；離岸保險加速發(fā)展，2015年保費收入40.23億元，占全國總數(shù)的26.07%。

　　2016年是“十三五”開局之年，上海原保險保費收入1529.26億元，其中財產(chǎn)險371.15億元，人身險1158.1億元。上海保險深度5.57%，比上年提高1.07個百分點，保險密度6319元/人，比2015年增加1660元/人。

　　截至2016年12月底，上海共有55家法人保險機構(gòu)，其中保險集團1家，財產(chǎn)險公司19家，人身險公司25家，再保險公司3家，資產(chǎn)管理公司7家；另外共有99家省級保險分支機構(gòu)。

　　據(jù)了解，“十二五”時期，上海保險法人機構(gòu)新增9家，保險類機構(gòu)持續(xù)集聚?！笆濉蹦虾１ＹM收入1125.16億元，全國排名第九，是“十一五”末的的1.62倍，年均增長率10.09%。其中，上海保險業(yè)為C919大飛機項目提供風(fēng)險保障超過10億元。

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