6月3日，環(huán)保部發(fā)布《中國機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理年報(bào)(2017)》(以下簡稱“年報(bào)”)，對2016年全國機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理情況進(jìn)行了詳細(xì)披露。

　　年報(bào)顯示，我國已連續(xù)8年成為世界機(jī)動(dòng)車產(chǎn)銷第一大國，機(jī)動(dòng)車污染已成為我國空氣污染的重要來源，是造成細(xì)顆粒物、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，機(jī)動(dòng)車污染防治的緊迫性日益凸顯。

　　環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江介紹，北京、天津、上海等15個(gè)城市大氣細(xì)顆粒物(PM2.5)源解析工作結(jié)果顯示，本地排放源中移動(dòng)源對細(xì)顆粒物濃度的貢獻(xiàn)范圍為13.5%至41.0%。

　　年報(bào)指出，2016年，全國機(jī)動(dòng)車排放污染物初步核算為4472.5萬噸，比2015年減少1.3%。其中，一氧化碳(CO)3419.3萬噸，碳?xì)浠衔?HC)422.0萬噸，氮氧化物(NOx)577.8萬噸，顆粒物(PM)53.4萬噸。

　　中國環(huán)境科學(xué)研究院移動(dòng)源污染控制研究室副研究員岳欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，近年來，機(jī)動(dòng)車的排放標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高，但我國機(jī)動(dòng)車的保有量大，在排放監(jiān)管方面仍存在一些問題。考慮到監(jiān)管難度較大，隨著工業(yè)污染源控制正日益改善，未來機(jī)動(dòng)車污染的問題會(huì)顯得越來越突出。

　　去年機(jī)動(dòng)車排放PM53萬噸

　　劉炳江介紹，據(jù)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，我國機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長。2016年，全國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到2.95億輛，比2015年增長8.1%，其中，新能源汽車保有量達(dá)到101.4萬輛。

　　在納入年報(bào)統(tǒng)計(jì)的2.76億輛機(jī)動(dòng)車中，國一前標(biāo)準(zhǔn)的汽車占1.0%，國一標(biāo)準(zhǔn)的汽車占5.4%，國二標(biāo)準(zhǔn)的汽車占6.4%，國三標(biāo)準(zhǔn)的汽車占24.3%，國四標(biāo)準(zhǔn)的汽車占52.4%，國五及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車占10.5%。

　　劉炳江說，監(jiān)測表明，隨著機(jī)動(dòng)車保有量快速增加，我國部分城市空氣開始呈現(xiàn)出煤煙和機(jī)動(dòng)車尾氣復(fù)合污染的特點(diǎn)，直接影響群眾健康。北京、天津、上海等15個(gè)城市大氣細(xì)顆粒物(PM2.5)源解析工作結(jié)果顯示，本地排放源中移動(dòng)源對細(xì)顆粒物濃度的貢獻(xiàn)范圍為13.5%至41.0%。

　　環(huán)保部在年報(bào)中指出，2016年，全國機(jī)動(dòng)車排放污染物初步核算為4472.5萬噸，比2015年減少1.3%。其中，汽車是污染物排放總量的主要貢獻(xiàn)者，其排放的一氧化碳和碳?xì)浠衔锍^80%，氮氧化物和顆粒物超過90%。

　　不僅如此，汽車對上述四項(xiàng)污染物的排放量仍在逐年增加。2011年至2016年，全國汽車四項(xiàng)污染物排放量由3770.6萬噸增加到3939.3萬噸，年均增長0.9%。

　　值得注意的是，我國國一前標(biāo)準(zhǔn)和國一標(biāo)準(zhǔn)的汽車僅占總量的6.4%，但是，對一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化物和顆粒物的排放量，卻分別占汽車排放總量的53.8%、54.8%、41.3%、65.2%。

　　對此岳欣表示，近幾年，國家主要是加強(qiáng)黃標(biāo)車的淘汰工作，黃標(biāo)車基本淘汰完成，但對于國一標(biāo)準(zhǔn)的汽車淘汰工作尚未大范圍展開，目前也僅僅北京等有限的幾個(gè)地方在做。

　　“對國一標(biāo)準(zhǔn)的汽車淘汰阻力會(huì)很大，首先在法律上的依據(jù)不足。如果不給予財(cái)政補(bǔ)貼的話，淘汰推進(jìn)會(huì)很困難。但是，如果要給予財(cái)政補(bǔ)貼，又會(huì)給地方政府帶來財(cái)政壓力。”岳欣認(rèn)為，嚴(yán)格意義上說，國一標(biāo)準(zhǔn)的汽車并非是超標(biāo)車，淘汰工作需要逐步推進(jìn)。

　　新增機(jī)動(dòng)車仍將帶來壓力

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年至2016年，全國機(jī)動(dòng)車保有量從2.08億輛增加到2.76億輛，年均增長5.8%。其中，汽車保有量的年均增長達(dá)到14.8%。

　　在機(jī)動(dòng)車污染物排放中，柴油車和重型車成為排放大戶。去年，全國柴油車排放的氮氧化物接近汽車排放總量的70%，顆粒物超過90%。

　　同時(shí)，非道路移動(dòng)源排放對空氣質(zhì)量的貢獻(xiàn)也不容忽視。2015年，工程機(jī)械保有量690.8萬臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械柴油總動(dòng)力近9.0億千瓦，船舶保有量16.6萬艘，飛機(jī)起降856.6萬架次。非道路移動(dòng)源排放二氧化硫(SO2)84.4萬噸，碳?xì)浠衔?0.4萬噸，氮氧化物563.9萬噸，顆粒物47.2萬噸；其中氮氧化物和顆粒物排放量接近于機(jī)動(dòng)車。

　　年報(bào)指出，當(dāng)前，我國移動(dòng)源污染問題日益突出，已成為空氣污染的重要來源。特別是北京和上海等特大型城市以及東部人口密集區(qū)，移動(dòng)源對PM2.5濃度的貢獻(xiàn)高達(dá)20%至40%。在極端不利的條件下，貢獻(xiàn)率甚至?xí)_(dá)到50%以上。

　　據(jù)測算，未來5年我國還將新增機(jī)動(dòng)車1億多輛，工程機(jī)械160多萬輛，農(nóng)業(yè)機(jī)械柴油總動(dòng)力1.5億多千瓦，車用汽柴油1億至1.5億噸，由此帶來的大氣環(huán)境壓力巨大。

　　岳欣認(rèn)為，未來在柴油車、重型車和工程機(jī)械等非道路移動(dòng)源排放的控制上都應(yīng)該是重點(diǎn)，但汽油車的排放問題同樣不能忽視，汽油車一氧化碳和碳?xì)浠衔锱欧帕枯^高，與揮發(fā)性有機(jī)物和臭氧污染有密切關(guān)系。“需要全面發(fā)力，否則在別的污染源控制越來越好的情況下，汽油車的污染問題會(huì)開始凸顯?！?/p>

　　劉炳江表示，環(huán)保部將進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真實(shí)施大氣污染防治法，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、使用、淘汰等全過程環(huán)境監(jiān)管，開展柴油車打假專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，從行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市公共交通、清潔燃油供應(yīng)等方面采取綜合措施，推進(jìn)“車、油、路”同步，大力防治機(jī)動(dòng)車對大氣環(huán)境和人民群眾健康的影響。

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