2017年，距離2020年全面建成小康社會目標僅剩三年時間。收入分配改革也進入到加速期。

　　6月15日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，國家發(fā)改委會同21個深化收入分配制度改革部際聯席會議成員單位，制定出臺了《2017年深化收入分配制度改革重點工作安排》。孟瑋表示，未來將“充分發(fā)揮深化收入分配制度改革部際聯席會議的統籌協調作用，完善收入分配統計與核算，做好支付結算管理工作，建立收入分配政策評估體系以及研究制定個人收入和財產信息系統建設總體方案”。

　　直面基尼系數

　　從國家發(fā)改委角度而言，反映貧富差距的基尼系數已經無須遮遮掩掩。“收入差距逐步縮小，基尼系數從2013年的0.473下降到2016年的0.465?！泵犀|表示。

　　不久前，國家發(fā)改委副主任兼國家統計局局長寧吉喆指出，“中國的基尼系數總體上呈下降趨勢，2012年到2015年，中國居民收入的基尼系數分別為0.474、0.473、0.469、0.462.2016年是0.465，比2015年提高了0.003，但是它并沒有改變中國基尼系數總體下降的趨勢。”

　　對于2016年基尼系數的回升，有分析認為，基尼系數在高位徘徊的可能性較大。

　　對于基尼系數呈現的態(tài)勢，寧吉喆分析認為，主要是兩方面的原因，一方面，城市一部分低收入者養(yǎng)老金的收入增速略有放緩；另一方面，農村一部分只靠糧食生產收入為主的，由于糧價的下跌，收入略有減少。

　　中國勞動學會副會長蘇海南表示，“現在距離2020年全面建成小康社會的時間已經越來越近了，可以說時間緊迫。現在就需要在總體部署基礎上，組織各部門抓好落實。”

　　蘇海南指出，“盡管近年來全國居民收入基尼系數有所降低，但仍處于基尼系數警戒線之上。與此同時，我國城鄉(xiāng)居民之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、群體之間不合理的收入差距仍明顯偏大?！?/p>

　　按照國際一般標準，基尼系數在0.3至0.4之間表示收入差距相對合理，0.4以上的基尼系數表示收入差距較大，當基尼系數達到0.6時，則表示收入差距懸殊。

　　國家發(fā)改委經濟研究所副研究員李清彬在其《公平是推進收入分配制度改革的重點》一文中指出，未來脫貧任務即使按時完成也面臨返貧難題，低收入群體認為，向上一收入階層的流動通道不暢，而面對一波又一波的房價上漲、股市起落等，中等收入群體普遍缺乏自信和足夠安全感，高收入群體也面臨“原罪”和“仇富”等社會心理的傷害。

　　孟瑋表示，雖然基尼系數在降低，但是“收入增長動能仍需增強，收入分配調節(jié)體系還需進一步完善，收入分配公平性有待提高，評估監(jiān)測機制也要進一步健全”。

　　多部門推進落實

　　面對緊迫的時間，國家發(fā)改委牽頭21個深化收入分配制度改革部際聯席會議成員單位，制定出臺了《2017年深化收入分配制度改革重點工作安排》。

　　據了解，聯席會議由中央編辦、國家發(fā)改委、教育部、科技部、公安部、民政部、財政部、人社部、國土資源部、住建部、農業(yè)部、國家衛(wèi)計委、人民銀行、國資委、稅務總局、國家統計局、國務院法制辦、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、國務院扶貧辦、全國總工會等21個部門和單位組成。聯席會議由國家發(fā)改委擔任召集工作。

　　不久前，國家發(fā)改委對外公布了《2017年深化收入分配制度改革重點工作安排》，明確了4方面19項重點工作。

　　孟瑋表示，針對初次分配、再分配和強化公平等19項工作都對應了相關責任單位。

　　孟瑋稱，一是完善初次分配制度。包括組織開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點，深化國有企業(yè)薪酬制度和混合所有制改革，增加農民收入，加大財產性收入開源清障力度；二是加大再分配調節(jié)力度，重點是推進所得稅制改革；三是營造良好環(huán)境和氛圍；最后，發(fā)揮深化收入分配制度改革部際聯席會議的統籌協調作用，完善收入分配統計與核算。

　　關注點：再分配

　　蘇海南認為，“從深層次原因來看，主要是我國經濟體制存在弊端——各類市場主體的產權仍不夠明晰，特別是權益不平等、保護不對等，不利于從源頭上規(guī)范收入分配來源。市場體系存在較明顯的分割和壟斷現象，金融市場規(guī)范不到位、中小微企業(yè)融資難。社會體制不完善也直接或間接制約著分配的公平合理：政府對市場干預過多，不利于統一、公平的市場形成；城鄉(xiāng)分割管理體制尚未全面打破；教育資源配置不夠公平合理；司法制度也不夠健全?！?/p>

　　但蘇海南也認為，由于初次分配主要由市場調節(jié)，要解決初次分配的問題需要綜合配套改革，因而難以很快達成應有效果。

　　為此，在繼續(xù)努力采取措施解決初次分配不公問題的同時，要在再分配環(huán)節(jié)上多努力。這方面國家發(fā)改委的動作較為明顯。

　　孟瑋透露，國家發(fā)改委下一步工作重點是擴大三個范圍，加強兩個銜接?！叭齻€范圍”包括擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍；擴大失業(yè)保險制度覆蓋范圍；探索將支出型貧困家庭納入救助范圍；“兩個銜接”是加強醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險、慈善救助的有效銜接；加強農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接。

　　蘇海南表示，“對于2017年而言，21個部委聯合推進收入分配制度改革，能夠在新的薪酬激勵機制建立健全、新業(yè)態(tài)發(fā)展、雙創(chuàng)擴大就業(yè)、產業(yè)和職業(yè)結構調整以及勞動者技能、素質提升等各個領域有所突破，進一步激發(fā)技能人才、科技創(chuàng)新人才、低收入者等多個群體的活力?！?/p>

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