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  • 保監(jiān)會(huì)表示積極鼓勵(lì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為資本市場(chǎng)提供資金支持

    2017-06-23 18:09 中國(guó)證券網(wǎng)

  6月23日,國(guó)新辦舉行吹風(fēng)會(huì),保監(jiān)會(huì)副主席黃洪對(duì)《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。

  黃洪稱,在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,鼓勵(lì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金參與重大項(xiàng)目和民生工程建設(shè);發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期投資者作用,為資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提供資金支持;有序推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金參與全球市場(chǎng),合理配置境外資產(chǎn)。加大償付能力和資金運(yùn)用監(jiān)管力度,強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債匹配管理和風(fēng)險(xiǎn)控制,切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。加快推動(dòng)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn);對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)給予支持。

  近年來(lái),我國(guó)老齡人口占比不斷提升,養(yǎng)老保障壓力日益加大。發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),對(duì)于緩解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和財(cái)政壓力,完善養(yǎng)老保障體系,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,具有重要意義。

  目前,我國(guó)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展相對(duì)滯后,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一、服務(wù)供給不足、覆蓋面有限,養(yǎng)老保障能力不強(qiáng),難以有效滿足人民群眾通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)提升養(yǎng)老保障水平的客觀需求,一定程度制約了商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的支持作用。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看,商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)一直是養(yǎng)老保障體系的重要組成部分,在提供養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)保障、增加養(yǎng)老資金積累、完善金融市場(chǎng)等方面發(fā)揮了重要作用。

  出臺(tái)《若干意見(jiàn)》,有利于完善商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì),積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,適應(yīng)就業(yè)形態(tài)新變化,進(jìn)一步保障和改善民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

  商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的,以養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)保障、養(yǎng)老資金管理等為主要內(nèi)容的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù),是養(yǎng)老保障體系的重要組成部分。

  《若干意見(jiàn)》的主要內(nèi)容包括:一是明確商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展目標(biāo)。到2020年,基本建立產(chǎn)品形態(tài)豐富、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、專業(yè)能力突出、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信規(guī)范的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng);商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)成為個(gè)人和家庭商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃的主要承擔(dān)者、企業(yè)發(fā)起的商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃的重要提供者、社會(huì)養(yǎng)老保障市場(chǎng)化運(yùn)作的積極參與者、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的有力促進(jìn)者、金融安全和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定支持者。

  二是創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),完善養(yǎng)老保障體系。為個(gè)人和家庭提供個(gè)性化、差異化養(yǎng)老保障,滿足個(gè)人和家庭在風(fēng)險(xiǎn)保障、財(cái)富管理等方面需求。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。大力發(fā)展安全性高、保障性強(qiáng)、長(zhǎng)期鎖定、滿足養(yǎng)老金終身領(lǐng)取要求的商業(yè)養(yǎng)老年金保險(xiǎn)。針對(duì)獨(dú)生子女家庭、無(wú)子女家庭、“空巢”家庭等特殊群體養(yǎng)老保障需求,探索發(fā)展綜合養(yǎng)老保障計(jì)劃。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)(職業(yè))年金基金管理,提供多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理,服務(wù)基金保值增值。

  三是發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以多種方式投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn),為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)。大力發(fā)展老年人意外傷害保險(xiǎn)、老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)等適老性強(qiáng)的商業(yè)保險(xiǎn),完善配套服務(wù)。

  四是推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金安全可靠運(yùn)營(yíng),服務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,鼓勵(lì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金參與重大項(xiàng)目和民生工程建設(shè);發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期投資者作用,為資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提供資金支持;有序推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金參與全球市場(chǎng),合理配置境外資產(chǎn)。

  五是夯實(shí)基礎(chǔ),提升監(jiān)管和服務(wù)水平。加強(qiáng)制度建設(shè),完善服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)配套政策;制定完善商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提升服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù);支持符合條件的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),拓寬民間資本參與渠道,允許專業(yè)能力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)度高的境外專業(yè)機(jī)構(gòu)投資商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu);完善監(jiān)管政策,引導(dǎo)強(qiáng)化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)保障和長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄功能;加大償付能力和資金運(yùn)用監(jiān)管力度,強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債匹配管理和風(fēng)險(xiǎn)控制,切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。

  六是完善支持政策,推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)健康發(fā)展。各地區(qū)、各有關(guān)部門將商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入養(yǎng)老保障體系和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)總體部署;加強(qiáng)財(cái)稅和投資政策支持,落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,加快推動(dòng)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn);對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)給予支持;加大宣傳力度,增強(qiáng)人民群眾商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)。

  據(jù)悉,下一步,保監(jiān)會(huì)將根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求,始終堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)保障的行業(yè)根基,以切實(shí)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老保障需求為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同,認(rèn)真貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》,不斷擴(kuò)大商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品供給,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提升保障能力,充分發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在健全養(yǎng)老保障體系、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)增效升級(jí)等方面的“主力軍”作用。

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