國家發(fā)改委近日下發(fā)《關(guān)于取消、降低部分政府性基金及附加合理調(diào)整電價結(jié)構(gòu)的通知》(下稱《通知》)，自7月1日起，取消向發(fā)電企業(yè)征收的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，將國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)各降低25%。

　　煤電行業(yè)人士接受上證報記者采訪時表示，目前電煤價格仍處于高位，取消、降低相關(guān)政府性基金，將在一定程度上緩解燃煤發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營壓力。

　　易煤研究院研究員潘漢翔表示，據(jù)測算，在三項基金取消或降低后，全國的平均優(yōu)惠幅度在1.14分/千瓦時。假設(shè)電廠的成本結(jié)構(gòu)中煤炭占70%，人工占20%，附加費占10%。在其他成本不變的情況下，附加費降低后，相當(dāng)于煤炭成本下降0.87分/千瓦時。按照煤電450克/千瓦時的轉(zhuǎn)化率計算，相當(dāng)于煤價下調(diào)18元/噸；若煤電轉(zhuǎn)化率為300克/千瓦時，相當(dāng)于煤價下降29元/噸。電廠人士對于推算結(jié)果表示認(rèn)可。

　　廣發(fā)期貨煤炭研究員鄧舜告訴上證報記者，今年以來動力煤價格一直維持在較高水平，并且近期進一步上升，火電行業(yè)經(jīng)營壓力非常大。需要注意的是，不少地方進行電價競價上網(wǎng)，意味著電價比標(biāo)桿電價更低。相關(guān)部門也是通過變通的手段來緩解火電廠的經(jīng)營壓力。

　　今年一季度，38家上市電企中，16家電企陷入虧損，19家電企凈利潤同比有所下滑。4月25日，國家發(fā)改委會同相關(guān)單位發(fā)文剖析一季度電力運行形勢時透露，一季度五大發(fā)電集團火電虧損加劇，利潤同比下降119.7%。電煤價格上漲，交易電量比例提高，發(fā)電結(jié)算電價繼續(xù)下降，煤電企業(yè)成本難以及時有效向外疏導(dǎo)，重點發(fā)電企業(yè)煤電板塊已出現(xiàn)全面虧損。

　　當(dāng)時政府提出的對策是有效增加煤炭供應(yīng)，督促提高煤電長協(xié)的簽訂和履行率，促使煤炭價格盡快回歸合理區(qū)間等。

　　從近期煤炭行業(yè)運行情況來看，多個重點產(chǎn)煤省份先后接受環(huán)保督查，內(nèi)蒙古更是因多種原因煤炭短期供應(yīng)受限嚴(yán)重，動力煤價從6月上旬再度進入上漲通道。

　　一位不愿透露姓名的行業(yè)人士告訴記者，今年煤炭行業(yè)恢復(fù)330個工作日制度后，不少煤礦安全生產(chǎn)配套沒有相應(yīng)地跟上，前期多地都發(fā)生了煤礦安全生產(chǎn)事故，也引起了各方的重視。在加強安全、環(huán)保監(jiān)督的情況下，煤炭產(chǎn)量的釋放可能不及預(yù)期，煤價何時回歸到500元-570元/噸的合理區(qū)間尚待觀察。

　　今年1月，國家發(fā)改委宣布，根據(jù)煤電聯(lián)動機制，煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價暫不調(diào)整。此后，不斷有火電企業(yè)抱團向政府部門訴苦，或是要求降低電煤價格，或是要求提高標(biāo)桿上網(wǎng)電價。最突出的事件莫過于今年3月寧夏7家電廠和神華寧煤集團的矛盾公開化。

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