成都市國(guó)資委黨委委員、副主任羅峰7月3日在一研討會(huì)上表示，隨著成都的國(guó)家中心城市定位、西部金融中心建設(shè)和“以管資本為主”為思路的國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化，成都國(guó)資委未來(lái)將加大下屬國(guó)企在上市、發(fā)債、創(chuàng)新型證券化和混合制改革的力度，大力推進(jìn)和培育各大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊的國(guó)有投資、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，未來(lái)成都市國(guó)資證券化規(guī)模和證券化率將實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提高，最終目標(biāo)是在全國(guó)范圍內(nèi)，躋身國(guó)資證券化的第一梯隊(duì)。

　　成都國(guó)資改革兩大路徑

　　據(jù)了解，截至2016年底，成都國(guó)有企業(yè)共有746戶，資產(chǎn)總額19599.35億元，在全國(guó)副省級(jí)城市中排名第二，僅次于廣州，但市屬國(guó)企證券化規(guī)模僅為不到700億元，證券化率只有8%左右。值得一提的是，經(jīng)過(guò)之前國(guó)企改革賣殼多家上市公司之后，國(guó)資委直管國(guó)企中的上市公司僅有興蓉環(huán)境和博瑞傳播兩家，新三板掛牌企業(yè)也僅有兩家，公眾化融資平臺(tái)的缺乏，或是目前成都國(guó)資改革成效不大、證券化率不高的原因之一。

　　在興蓉環(huán)境舉辦的“水務(wù)環(huán)保行業(yè)發(fā)展研討會(huì)”上，羅峰闡述了成都市國(guó)資布局與資源優(yōu)化的兩點(diǎn)思路：一是有序推進(jìn)重組整合，具體表現(xiàn)為加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源聚集效應(yīng)，推動(dòng)一級(jí)企業(yè)橫向整合，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部縱向整合，同時(shí)推動(dòng)同類業(yè)務(wù)整合(如房地產(chǎn)業(yè))；二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再平衡，聚焦成都市“五中心一樞紐”戰(zhàn)略，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造支柱核心產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮中心城市戰(zhàn)略助推功能。

　　而談及成都國(guó)資國(guó)企未來(lái)的改革方向，羅峰表示，為提升國(guó)企發(fā)展空間，成都市未來(lái)首先將加強(qiáng)戰(zhàn)略重組，并加強(qiáng)與央企、省國(guó)企和上市公司的合作，強(qiáng)化市屬國(guó)企市場(chǎng)主體地位和運(yùn)營(yíng)能力提升，推動(dòng)市屬國(guó)企縱向整合，取消三級(jí)以下企業(yè)，并減少不良、無(wú)效或低效企業(yè)總數(shù)量；此外，成都市未來(lái)還將加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金，支持重大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)在加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)設(shè)、加強(qiáng)國(guó)企績(jī)效考核和激勵(lì)等方面，也提出了明確要求。

　　羅峰強(qiáng)調(diào)，為促進(jìn)國(guó)資實(shí)質(zhì)性改革，國(guó)資證券化的初步規(guī)劃已處于內(nèi)部論證階段，其指導(dǎo)思想是“以管資本為主”深化國(guó)資國(guó)企改革。即按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委、省市對(duì)國(guó)資改革的具體要求，圍繞國(guó)資結(jié)構(gòu)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)企投資、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)改組或組建為導(dǎo)向，發(fā)揮證券化和資本管理的引導(dǎo)約束作用，通過(guò)證券化在直接融資、國(guó)有資產(chǎn)定價(jià)、股權(quán)流動(dòng)、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方面實(shí)現(xiàn)新一輪國(guó)企改革的突破，服務(wù)于成都市國(guó)資做強(qiáng)、做優(yōu)、做大的總體目標(biāo)。

　　已制定國(guó)資證券化規(guī)劃目標(biāo)

　　為此，成都市國(guó)資結(jié)合國(guó)企改革最新政策、資本市場(chǎng)發(fā)展規(guī)范、成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及成都市屬國(guó)企資源和發(fā)展趨勢(shì)，制定了近期、中期、遠(yuǎn)期的國(guó)資證券化規(guī)劃目標(biāo)。

　　據(jù)羅峰透露，近期規(guī)劃目標(biāo)是在2018年至2020年期間，成都市國(guó)資將在公用事業(yè)、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資、金融投資、文化旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域培育打造多個(gè)國(guó)有投資、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，同時(shí)加大上市、發(fā)債及創(chuàng)新型證券化的力度，進(jìn)一步鼓勵(lì)上市公司結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)通過(guò)并購(gòu)或資產(chǎn)注入的方式做大做強(qiáng)。在此運(yùn)作思路下，力爭(zhēng)到2018年底成都市屬國(guó)企上市公司總數(shù)達(dá)到5家左右，新三板掛牌公司總數(shù)達(dá)到10家以上，成都國(guó)資證券化率也提升到全國(guó)平均水平，2020年市屬國(guó)企將有15家至20家國(guó)企上市/掛牌公司(包括境內(nèi)外資本市場(chǎng))，國(guó)資證券率達(dá)到50%左右，達(dá)到國(guó)內(nèi)第二集團(tuán)的前列水平，匹配成都市在國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與地位。此后，繼續(xù)通過(guò)IPO和并購(gòu)重組等方式繼續(xù)提高國(guó)資證券化率水平，最終在2026年至2030年期間(遠(yuǎn)期目標(biāo))，通過(guò)大力擴(kuò)大直接融資力度，使得成都市國(guó)資證券化率達(dá)到80%以上，從而躋身國(guó)內(nèi)國(guó)資證券化的第一梯隊(duì)，發(fā)揮國(guó)資保值增值和國(guó)企引領(lǐng)的主要作用。

　　此外，羅峰還對(duì)成都國(guó)資系統(tǒng)的證券化路徑和總體行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行了詳細(xì)闡述，并對(duì)“1+N”國(guó)資改革文件體系下的地方落實(shí)、行業(yè)改革、存量問(wèn)題及增量改革、國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司組建或改組、混合所有制改革、“管資本為主”對(duì)國(guó)資委的監(jiān)管挑戰(zhàn)、優(yōu)質(zhì)國(guó)企(如興蓉)利用資本市場(chǎng)做強(qiáng)做大，以及對(duì)不良、低效或無(wú)效國(guó)企資產(chǎn)的處理等國(guó)資改革熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了探討。

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