2016年，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性進(jìn)一步凸顯，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力仍然不足，產(chǎn)能過(guò)剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出，金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民銀行堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，全面深化金融改革，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局提供有力支撐。

　　穩(wěn)健貨幣政策的針對(duì)性和有效性進(jìn)一步加強(qiáng)

　　根據(jù)銀行體系流動(dòng)性格局和供需情況的變化，綜合運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作、流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具和存款準(zhǔn)備金率等手段，保持適度流動(dòng)性。將差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制“升級(jí)”為宏觀(guān)審慎評(píng)估，全面實(shí)施全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎管理，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)。繼續(xù)發(fā)揮定向降準(zhǔn)正向激勵(lì)作用，合理安排支農(nóng)、支小、扶貧再貸款，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。進(jìn)一步完善以“貨幣政策+宏觀(guān)審慎政策”為雙支柱的金融調(diào)控政策框架，為穩(wěn)增長(zhǎng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。2016年末，廣義貨幣供應(yīng)量同比增長(zhǎng)11.3%，全年社會(huì)融資規(guī)模增量達(dá)到17.8萬(wàn)億元。

　　金融支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作成效顯現(xiàn)在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，積極推動(dòng)金融支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。去產(chǎn)能方面，扎實(shí)做好鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能金融服務(wù)，支持鋼鐵煤炭企業(yè)債務(wù)融資順利接續(xù)。去庫(kù)存方面，完善因城施策差別化住房信貸政策，強(qiáng)化熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)領(lǐng)域資金管控，支持滿(mǎn)足居民合理購(gòu)房需求。去杠桿方面，積極參與降杠桿有關(guān)政策制定，按照市場(chǎng)化、法治化原則指導(dǎo)商業(yè)銀行開(kāi)展債轉(zhuǎn)股。降成本方面，適時(shí)下調(diào)中期借貸便利利率引導(dǎo)市場(chǎng)利率下行，合理擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模，降低企業(yè)融資成本。補(bǔ)短板方面，完善金融精準(zhǔn)扶貧政策體系，促進(jìn)金融支持貧困和后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。

　　金融改革開(kāi)放取得新進(jìn)展

　　始終堅(jiān)持通過(guò)深化改革開(kāi)放來(lái)增強(qiáng)金融發(fā)展的活力和動(dòng)力。推進(jìn)人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制改革，提高匯率機(jī)制的規(guī)則性、透明度和市場(chǎng)化水平。加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)本外幣一體化管理，深化貿(mào)易投資便利化改革。落實(shí)開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革方案，進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)發(fā)性、政策性金融的功能作用。在銀行間市場(chǎng)創(chuàng)新推出轉(zhuǎn)股型二級(jí)資本債、特別提款權(quán)計(jì)價(jià)債券等產(chǎn)品，穩(wěn)步推進(jìn)不良資產(chǎn)證券化、房地產(chǎn)投資信托基金等試點(diǎn)，增加熊貓債發(fā)行主體和規(guī)模，擴(kuò)大境外投資者主體范圍并取消額度限制。配合有關(guān)部門(mén)推出“深港通”，繼續(xù)優(yōu)化“滬港通”試點(diǎn)。加強(qiáng)票據(jù)市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)，建立全國(guó)統(tǒng)一的票據(jù)交易平臺(tái)。推出“上海金”人民幣集中定價(jià)機(jī)制，提升中國(guó)黃金市場(chǎng)國(guó)際定價(jià)影響力。

　　金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作穩(wěn)步推進(jìn)

　　面對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮牽頭單位作用，著力加強(qiáng)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)政策措施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)完善跨市場(chǎng)、交叉性金融業(yè)務(wù)及各類(lèi)綜合經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管安排，研究制定更為規(guī)范的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展存款保險(xiǎn)評(píng)級(jí)和結(jié)果運(yùn)用，研究完善存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和早期糾正機(jī)制，探索發(fā)揮存款保險(xiǎn)市場(chǎng)化處置平臺(tái)作用。積極做好債券市場(chǎng)違約風(fēng)險(xiǎn)化解和處置，保護(hù)債券投資人權(quán)益。

　　開(kāi)展國(guó)際金融合作擴(kuò)大中國(guó)金融影響力

　　始終堅(jiān)持以維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略利益為根本出發(fā)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際金融治理領(lǐng)域的“話(huà)語(yǔ)權(quán)”。利用二十國(guó)集團(tuán)主席國(guó)身份，主導(dǎo)財(cái)金渠道系列會(huì)議，在推動(dòng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、完善國(guó)際金融架構(gòu)、推動(dòng)金融部門(mén)改革及發(fā)展普惠金融和綠色金融等方面形成重要峰會(huì)共識(shí)。確保人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子順利生效，不斷優(yōu)化人民幣國(guó)際使用政策和機(jī)制安排。牽頭落實(shí)金融支持“一帶一路”戰(zhàn)略，大力促進(jìn)金融支持企業(yè)“走出去”。

　　金融服務(wù)和管理水平顯著提升

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)金融服務(wù)和管理現(xiàn)代化，2016年，中國(guó)人民銀行在推進(jìn)金融法治化、金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)、地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理、中央銀行資產(chǎn)負(fù)債表和損益表管理等方面進(jìn)展明顯，支付和征信體系規(guī)范化運(yùn)行顯著改善，金融業(yè)科技保障、貨幣發(fā)行管理、數(shù)字貨幣研究、打擊非法集資和電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪以及反洗錢(qián)、反恐怖融資等工作均取得新的成果，金融服務(wù)的覆蓋率、可得性、滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。

　　2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，中國(guó)人民銀行將按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，保持貨幣政策穩(wěn)健中性，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，創(chuàng)造性地做好中央銀行各項(xiàng)工作，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！

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