第五次全國金融工作會議將于7月中旬召開，中國金融監(jiān)管體制改革風聲已經(jīng)，雨缺未下，分析人士普遍認為改革難度較大，收到了較多阻力。交通銀行研究中心副總經(jīng)理、中國銀行業(yè)協(xié)會專業(yè)委員會副主任周昆平對此進行了解讀。

　　1.第五次全國金融工作會議即將召開，您對這次會議有什么期待？會有哪些成果？

　　周昆平：縱觀此前召開的四次全國金融工作會議，會議往往對中國金融體系發(fā)展和完善產生了較大的影響，一些重大舉措包括剝離銀行壞賬、實現(xiàn)國有銀行股份制改造、構建一行三會的監(jiān)管框架、完善人民幣匯率形成機制、推動金融開放等。

　　2.第五次全國金融工作會議可能會有哪些議題？

　　考慮到近幾年來股市波動、債市與理財等市場的調整以及影子銀行所暴露出金融監(jiān)管協(xié)調方面的問題，我們認為第五次全國金融工作會議的主要議題可能包括以下五個方面：

　　第一，強化宏觀審慎政策框架。我國十三五規(guī)劃明確提出要加強金融宏觀審慎管理制度建設，目前已取得一定進展包括：構建宏觀審慎評估體系(MPA)；引入社會融資總量指標等。因此，強化宏觀審慎政策框架可能成為會議布置的重點工作之一，繼續(xù)推動金融信息共享，豐富宏觀審慎政策工具，以防范系統(tǒng)性風險，保障金融穩(wěn)定將成為此次會議的重要內容。

　　第二，建立協(xié)調統(tǒng)一的監(jiān)管體系。結合近幾年來的金融行業(yè)監(jiān)管實踐中暴露出的風險問題，分業(yè)監(jiān)管的模式所產生的監(jiān)管重疊、監(jiān)管真空的問題，同時監(jiān)管機構之間的協(xié)調困難的問題。如何綜合世界各國的經(jīng)驗，結合中國金融市場自身的特點，協(xié)調各方權益，建立協(xié)調有效、以維持金融穩(wěn)定、防范系統(tǒng)性金融風險為目標，實現(xiàn)跨機構、跨功能的信息共享和統(tǒng)籌監(jiān)督，將所有金融領域納入監(jiān)管范疇，彌補監(jiān)管空白，協(xié)調監(jiān)管沖突，減少監(jiān)管失控的局面?？赡艹蔀榇舜螘h核心話題。

　　第三，進一步加強金融服務實體經(jīng)濟。實體經(jīng)濟是立國之本，是社會發(fā)展的基礎。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，要使市場在資源配置中起決定性作用。實體經(jīng)濟是肌體，金融是血液，兩者相互依托、相輔相成，金融業(yè)在經(jīng)濟升級發(fā)展和民生改善等方面發(fā)揮著不可替代的作用。會議有可能進一步推動提高直接融資比重，完善股票、債券市場發(fā)行交易制度，完善金融機構治理結構，構建有效競爭的金融體系，服務實體經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　第四，擴大金融開放。受全球宏觀形勢與國內市場波動的影響，中國金融開放受到一定的影響。當前，我國的金融開放已經(jīng)取得重大進展，有了很好的基礎，如qfii制度的改革，滬/深港通啟動，人民幣加入SDR等等。今年，MSCI納入A股、債券通開通等，如何在這些基礎上進一步促進金融雙向開放、人民幣進一步國際化，如何結合“一帶一路”戰(zhàn)略和亞投行等機構，構建開放共贏的金融平臺，使得金融在服務中國自身發(fā)展以及促進中國在全球金融體系中發(fā)揮越來越大的作用，也可能是此次會議將討論的話題。

　　第五，平衡金融創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)等新技術應用與金融安全和風險防范。近年金融創(chuàng)新與實現(xiàn)金融安全的矛盾日益突出。其中，以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的新興金融業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，第三方支付、P2P等新型金融服務快速發(fā)展，也暴露出一些問題和風險，亟需平衡金融創(chuàng)新與金融安全之間的關系。此次會議很可能會涉及這方面的問題，應該討論落實互聯(lián)網(wǎng)金融的市場標準與管理規(guī)范，實現(xiàn)金融創(chuàng)新更好服務實體經(jīng)濟的同時防范金融風險、維護金融安全等方面的內容，出臺新的舉措。

　　3.分析稱此次會議會設金融協(xié)調委員會，旨在協(xié)調“一行三會”監(jiān)管?，F(xiàn)有的國辦金融事務局也充當了協(xié)調金融監(jiān)管功能，有什么不足？應該如何改進？

　　周昆平：有消息稱，第五次全國金融工作會議在金融監(jiān)管體制改革方面，或會在“一行三會”之上設立金融協(xié)調委員會。早在去年1月就曾有消息傳出，國務院已設立金融事務局。據(jù)悉，國辦金融事務管理局是從國辦秘書二局六處獨立出來的，主要負責協(xié)調金融和經(jīng)濟監(jiān)管機構工作，工作內容主要涉及“一行三會”的行政事務協(xié)調，但不涉及具體業(yè)務的執(zhí)行落實。因此，從上述信息看，金融事務局不是真正實施金融監(jiān)管的部門，而只是整合先前分業(yè)監(jiān)管的產品信息，并進行溝通，要承擔起協(xié)調“一行三會”的角色距離有點遠。

　　4.如果建立統(tǒng)一的監(jiān)管協(xié)調機構，這是否意味著央行可能在協(xié)調各監(jiān)管機構方面獲得更大話語權？

　　周昆平：據(jù)說協(xié)調機構辦公室設在央行，辦公室主任由央行行長擔任。協(xié)調委員會的負責人應該是國務院副總理。不過，這些都是傳聞，這個還要等到19大再確定。央行的地位應該會進一步提升。

　　從當前諸多表述來看，金融監(jiān)管體制的改革或意在建立“監(jiān)管協(xié)調機制”。（原標題：金融工作會議或聚焦監(jiān)管協(xié)調和金融服務實體等五議題）

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