基金稅收應(yīng)回到稅收中性原則

  　6月17日，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會黨委書記、會長洪磊在2017中國風險投資論壇上表示，在風險投資行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出的各類新趨勢、新特點中，尤其值得關(guān)注的是各類政府引導(dǎo)基金數(shù)量、規(guī)模的“跨越式”增長。他呼吁，公、私募基金稅收應(yīng)回到稅收中性原則，以保障基金組織架構(gòu)的創(chuàng)新活力。

　　洪磊表示，正確認識并處理好政府引導(dǎo)基金在風險投資中的作用需要從以下幾個方面著手。第一，準確定位，靈活運用三類基金組織形式，構(gòu)建政府引導(dǎo)基金長期投資機制。第二，完善行業(yè)自律管理，建立市場化博弈機制，助推政府引導(dǎo)基金規(guī)范發(fā)展。第三，落實《基金法》關(guān)于基金財產(chǎn)的稅收原則，以“稅收中性”保障基金組織架構(gòu)的創(chuàng)新活力。第四，鼓勵慈善捐贈，著力豐富風險資本形成路徑。

　　洪磊強調(diào)，保持基金的稅收中性是最有利于基金行業(yè)以及資本市場創(chuàng)新發(fā)展的政策選擇，因此，境外市場一般不在管理主體層面征收基金財產(chǎn)的稅收。我國基金行業(yè)發(fā)展時間不長，資本市場尚不成熟，在現(xiàn)階段仍需要大力發(fā)展基金工具，促進FOF等大類資產(chǎn)配置產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品以及創(chuàng)業(yè)投資基金的創(chuàng)新發(fā)展。對投資運作中的基金財產(chǎn)征稅，會不可避免地出現(xiàn)重復(fù)征稅問題，阻礙基金行業(yè)及資本市場的創(chuàng)新發(fā)展，不符合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的精神。

　　《基金法》第五條規(guī)定，“基金財產(chǎn)獨立于基金管理人、基金托管人的固有財產(chǎn)?；鸸芾砣?、基金托管人不得將基金財產(chǎn)歸入其固有財產(chǎn)?！钡诎藯l規(guī)定，“基金財產(chǎn)投資的相關(guān)稅收，由基金份額持有人承擔，基金管理人或者其他扣繳義務(wù)人按照有關(guān)規(guī)定履行代扣代繳義務(wù)?！鄙鲜鰲l款以法律形式明確了基金的信托性質(zhì)。

　　基金財產(chǎn)的納稅主體為基金持有人，因此，只有在持有人贖回基金份額、獲得投資收益時才繳納所得稅。國際通行做法是將基金財產(chǎn)的稅收列入所得稅或資本利得稅，在資金退出端征稅，并對長期投資者實施稅收減免或遞延政策。非公開募集證券基金與公募基金只是募集方式不同，其投資標的、運作方式并無區(qū)別，均受《基金法》規(guī)范，均屬于“證券投資基金范圍”，應(yīng)當一體適用稅收中性原則。

　　洪磊呼吁，基金行業(yè)稅收應(yīng)回到稅收中性原則，對基金財產(chǎn)的稅收安排不能扭曲投資者和管理人的正常投資行為，保護基金進行長期投資、組合投資的積極性和不同組織形式的靈活性，為基金行業(yè)健康發(fā)展和金融市場繁榮穩(wěn)定夯實制度基礎(chǔ)、預(yù)留創(chuàng)新空間。

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