三峽庫區(qū)環(huán)保法庭守衛(wèi)碧水青山

    地處三峽庫區(qū)腹地的重慶萬州區(qū)長江岸邊，28歲的向華(化名)在法院工作人員的監(jiān)督下，小心翼翼地將一條條活蹦亂跳的魚苗放到江中。

　　向華是萬州區(qū)長灘鎮(zhèn)人。前不久，向華與同村兩人在長江禁漁期用炸藥炸魚，被執(zhí)法機關查處。考慮到向華認罪態(tài)度較好，三峽庫區(qū)環(huán)保法庭判處其拘役3個月，緩刑6個月，并責令其進行生態(tài)修復。

　　如今，向華對自己當初的行為后悔不已：“我們3個人，每人出了3000元買了魚苗放養(yǎng)到長江里。”

　　長江上游的三峽庫區(qū)是因三峽工程興建而形成的，屬于生態(tài)脆弱地區(qū)，也是環(huán)境保護的重點區(qū)域。三峽庫區(qū)曾面臨嚴峻的生態(tài)難題，非法砍伐樹木、非法捕魚等違法行為層出不窮。

　　為此，重慶萬州區(qū)人民法院于2011年底成立了三峽庫區(qū)唯一的環(huán)境資源審判庭(即環(huán)保法庭)，守衛(wèi)著庫區(qū)9個區(qū)縣的“碧水青山”。

　　三峽庫區(qū)環(huán)保法庭近期發(fā)布的報告顯示，自2011年成立以來，該法庭所受理各類環(huán)境資源案件呈逐年快速增長態(tài)勢。2016年共受理案件311件，是2012年的3倍多，較2015年增長近六成。

　　“以補代罰”的恢復性司法機制是環(huán)保法庭的主要創(chuàng)新舉措，對破壞森林、漁業(yè)、水資源等的刑事被告人，引導其植樹造林或施放魚苗以彌補對生態(tài)造成的損害，并作為量刑依據(jù)予以考慮。放養(yǎng)魚苗的犯罪嫌疑人向華，就是執(zhí)行“以補代罰”的被告人。

　　“恢復性司法機制高度契合環(huán)保案件的特點，一些人缺乏法律意識，稀里糊涂地捕了魚、毀了林，被起訴判刑后法律懲戒效果達到了，但被破壞的生態(tài)環(huán)境仍未修復?！比f州區(qū)人民法院副院長馮綱說，“以補代罰”既給了犯罪嫌疑人改正錯誤、從輕量刑的機會，又修復了被破壞的生態(tài)。

　　三峽庫區(qū)環(huán)保法庭成立以來，被告人共補植樹苗16萬余株，放養(yǎng)魚苗46萬余尾。環(huán)保法庭發(fā)出環(huán)保禁止令37份，及時阻止破壞生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營行為，還探索跨行政區(qū)域環(huán)境公益訴訟，成功審理三峽庫區(qū)首例跨省級行政區(qū)域環(huán)境公益訴訟案件。

　　實際上，司法力量介入生態(tài)保護已成常態(tài)。目前我國各地已設立200多個環(huán)保法庭或?qū)ｉT涉及環(huán)保的審判庭。環(huán)保法庭所受理的案件，涉及水土、山林保護和環(huán)境公益訴訟等方面。

　　多數(shù)環(huán)保法庭也曾面臨著“無案可審”的尷尬。如今，越來越多環(huán)保法庭的案件受理量開始呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢。其背后，是我國對環(huán)境違法行為查處力度不斷加大，以及公眾環(huán)保意識的提升。

　　貴州省清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)保法庭是我國第一家環(huán)保法庭。這個只有4名在編法官的基層法庭當年也曾“吃不飽”，如今卻成為貴州省最繁忙的基層法庭之一。截至2017年2月，這個成立于2007年的小法庭共受理了各類環(huán)境保護案件1160件。

　　“我國環(huán)保行政執(zhí)法的不足之處在于缺乏有震懾力的手段，其主要手段是罰款，當事人有的逃跑，有的甚至公然對抗?！敝貞c大學法學院副院長秦鵬說，司法力量的強勢介入，就像一雙“鐵拳”，將對環(huán)境保護起到重要作用。

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