產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查報(bào)告顯示：共享單車存質(zhì)量隱患

時(shí)間：2017-06-25 18:14 來源：華爾街見聞瀏覽量：

　產(chǎn)品質(zhì)量法作為質(zhì)量領(lǐng)域的基本法律,在提升產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管方面發(fā)揮了重要作用。6月22日,全國人大常委會(huì)副委員長嚴(yán)雋琪在十二屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上作全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查產(chǎn)品質(zhì)量法實(shí)施情況的報(bào)告。

　　報(bào)告指出,產(chǎn)品質(zhì)量法實(shí)施效果總體是好的,但在貫徹實(shí)施中仍存在產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不高等問題。

　　對(duì)此,報(bào)告建議國務(wù)院有關(guān)部門盡快啟動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量法的修改工作,就此次檢查中一些地方提出的在法律中增加關(guān)于質(zhì)量促進(jìn)、產(chǎn)品追溯、缺陷產(chǎn)品召回、懲罰性賠償?shù)纫?guī)定進(jìn)行研究論證,待條件成熟時(shí)列入全國人大常委會(huì)立法計(jì)劃。同時(shí),對(duì)涉及產(chǎn)品質(zhì)量的其他法律法規(guī)修改,如招標(biāo)投標(biāo)法等也要加緊研究。

　　加快完善缺陷產(chǎn)品召回制度
　　執(zhí)法檢查組對(duì)當(dāng)前行政監(jiān)管體制方面的改革予以肯定。報(bào)告顯示,全國大部分縣區(qū)進(jìn)行了市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革,實(shí)行工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門“三合一”或“五合一”,少數(shù)地方在省級(jí)和地市級(jí)也進(jìn)行了探索。此外,一些地方還開展了綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)。

　　報(bào)告認(rèn)為,監(jiān)督管理方式的創(chuàng)新,是當(dāng)前的重要工作成效之一。

　　商務(wù)部2010年起開展肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)并取得成效。國務(wù)院辦公廳2015年印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見,明確要求在食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域開展追溯體系建設(shè)。

　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局在汽車、兒童用品、電子電器等產(chǎn)品中建立缺陷產(chǎn)品召回制度,到2016年年底累計(jì)缺陷汽車召回1297次、3669萬輛,缺陷消費(fèi)品召回599次、1383萬件。

　　報(bào)告同時(shí)指出,監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。

　　產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)推進(jìn)緩慢,國務(wù)院要求到2020年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域建立追溯體系的任務(wù)艱巨。此外,缺陷產(chǎn)品召回制度目前僅涉及幾類產(chǎn)品,而且召回比例、數(shù)量、次數(shù)低,一些地方和有關(guān)部門建議加快擴(kuò)大缺陷產(chǎn)品召回的范圍,98.75%的問卷調(diào)查對(duì)象要求建立普遍的缺陷產(chǎn)品召回制度。

　　“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管,加大投入和保障力度,提高執(zhí)法能力。加快產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè),確保按期實(shí)現(xiàn)國務(wù)院提出的目標(biāo)任務(wù)。加快完善缺陷產(chǎn)品召回制度,擴(kuò)大適用范圍?！眻?bào)告建議。

　　一些新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定未跟進(jìn)
　　報(bào)告認(rèn)為,國家重視包括計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測在內(nèi)的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。截至2016年年底,國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)11.6萬項(xiàng),其中產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)11000余項(xiàng)。

　　報(bào)告顯示,標(biāo)準(zhǔn)缺失的問題,需要引起重視。

　　“一些涉及人身安全、健康的產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)遲遲沒有出臺(tái),如汽車安全氣囊的有些項(xiàng)目尚無國家標(biāo)準(zhǔn),一些新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定不能及時(shí)跟進(jìn),如近期快速發(fā)展的共享單車缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),存在質(zhì)量隱患?！眻?bào)告指出,這表明了質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)不牢固。

　　針對(duì)檢查中地方政府和群眾普遍關(guān)心的共享單車質(zhì)量問題,報(bào)告建議國務(wù)院責(zé)成相關(guān)部門開展共享單車質(zhì)量專項(xiàng)檢查,保障人民群眾出行安全和新行業(yè)健康發(fā)展。

　　報(bào)告同時(shí)指出,檢驗(yàn)檢測方面,檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)大多數(shù)小、散、弱,技術(shù)能力不強(qiáng),檢不了、檢不準(zhǔn)的問題仍然存在,如化妝品國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范規(guī)定禁限用物質(zhì)1758項(xiàng),能檢測的僅116項(xiàng),檢測設(shè)備和技術(shù)相當(dāng)部分依賴進(jìn)口。提供公共服務(wù)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不足,檢驗(yàn)檢測市場開放不夠,檢驗(yàn)檢測準(zhǔn)入許可事項(xiàng)多,部分檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目費(fèi)用高、時(shí)間長,影響了有關(guān)部門執(zhí)法和消費(fèi)者維權(quán)。

　　對(duì)此,報(bào)告建議,加強(qiáng)公共服務(wù)性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè),放開檢驗(yàn)檢測服務(wù)市場,大力發(fā)展市場化經(jīng)營的檢驗(yàn)檢測服務(wù)機(jī)構(gòu),支持企業(yè)建設(shè)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室,提高產(chǎn)品研發(fā)和質(zhì)量檢測能力,并推動(dòng)其向社會(huì)開放,提高資源利用率。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管
　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),國家監(jiān)督抽查平均合格率從1993年的70.4%提高到去年的91.6%,提升了21個(gè)百分點(diǎn)。

　　報(bào)告在肯定成績的同時(shí)指出,部分產(chǎn)品質(zhì)量問題突出。2016年國家監(jiān)督抽查的176種產(chǎn)品中有14種產(chǎn)品抽查不合格率高于20%,煙花爆竹、背提包、電磁灶等產(chǎn)品抽查不合格率高于40%。近年來出現(xiàn)的“毒跑道”“瘦身鋼筋”以及最近的西安地鐵“問題電纜”等事件,造成了惡劣的社會(huì)影響。

　　報(bào)告認(rèn)為,企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位的問題仍然突出,少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者無視法律,道德缺失,肆意制假售假,嚴(yán)重破壞市場秩序,損害消費(fèi)者利益,影響國家形象。

　　“各級(jí)政府要加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的支持力度,擴(kuò)大抽查覆蓋面,提高抽查效率。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊以次充好、以假充真等質(zhì)量違法行為,維護(hù)市場秩序,凈化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境?！眻?bào)告指出。