金磚國家稅務(wù)合作備忘錄——指引未來合作發(fā)展新方向

　　財經(jīng)365訊　9月3日至5日，福建廈門將舉辦金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤。會議的的主題定為“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”，將在經(jīng)貿(mào)、全球治理、人文交流、機(jī)制建設(shè)等方面展開推進(jìn)合作。目前金磚國家共有五國：中國、印度、俄羅斯、巴西、南非。自“金磚四國”2006年達(dá)成合作以來，本屆金磚合作機(jī)制將開啟“第二個十年”。

今日，金磚五國的稅務(wù)局長聚首浙江杭州錢塘江畔，簽署了《金磚國家稅務(wù)合作備忘錄》。這是金磚國家稅務(wù)合作的第一份機(jī)制性文件，一張金磚國家稅收合作路線圖逐漸明晰，其重要性不言而喻。

今年是金磚國家合作開啟的第二個十年，也是金磚國家稅收合作的第五年。首份稅務(wù)合作備忘錄的亮相，構(gòu)建起全方位的金磚國家稅收合作制度框架，無疑將成為五國稅收合作的嶄新起點。

作為中國擔(dān)任金磚國家輪值主席國期間的系列部長級會議之一，此次會議將在稅收領(lǐng)域為9月金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤做好相關(guān)準(zhǔn)備。

近年來，金磚五國經(jīng)濟(jì)總量占全球的比重達(dá)到23%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過50%，已成為全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。金磚國家發(fā)展前景普遍向好，但仍面臨諸多不穩(wěn)定不確定因素。

中國國家稅務(wù)總局局長王軍在會上提出，金磚國家應(yīng)攜手推動完善全球稅收治理體系，積極參與國際稅收規(guī)則制定，推動構(gòu)建公平和現(xiàn)代化的國際稅收體系，提升新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。通過增加稅收確定性、提升相互協(xié)商程序效率等措施進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，支持開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

此次會議，五國圍繞深化國際稅收合作達(dá)成多項共識，承諾將建立各級別定期交流研討機(jī)制，分享重大稅收改革經(jīng)驗，共同開展稅收政策效應(yīng)評估等。

此外，五國稅務(wù)部門共同承諾，要認(rèn)真落實G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會關(guān)于提高稅收透明度的倡議，于2018年9月前實施金融賬戶涉稅信息自動交換標(biāo)準(zhǔn)(CRS)，加強(qiáng)主管當(dāng)局間信息交換。

南非稅務(wù)局局長托馬斯·莫亞內(nèi)說，建立各國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的金融信息自動交換體系，有助于更好防止跨國企業(yè)人為轉(zhuǎn)移利潤到低稅率國家，推動構(gòu)建公平合理的國際稅收制度。應(yīng)對國際稅制新挑戰(zhàn)，需要金磚五國攜手共同應(yīng)對。

會議期間，金磚國家稅務(wù)部門還共同制定了稅收征管能力建設(shè)合作方案，決定構(gòu)建金磚國家相互援助機(jī)制，在能力建設(shè)方面互通有無，各盡所能積極向其他發(fā)展中國家提供稅收征管能力建設(shè)培訓(xùn)、專家咨詢或技術(shù)援助。

數(shù)據(jù)顯示，2015年以來，國家稅務(wù)總局共為超過50個發(fā)展中國家的近400名稅務(wù)人員提供了17期稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋風(fēng)險管理、增值稅改革、納稅服務(wù)等多個領(lǐng)域，受到廣大發(fā)展中國家稅務(wù)同行的好評。

根據(jù)合作成果，未來兩年，中國將向廣大發(fā)展中國家提供每年不少于150人規(guī)模的培訓(xùn)，推動能力建設(shè)項目機(jī)制化、常態(tài)化。

“此次會議取得的諸多合作成果，為金磚國家稅務(wù)部門未來合作發(fā)展指明了方向。”俄羅斯聯(lián)邦稅務(wù)局副局長阿列克謝·奧維察克說，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)方興未艾，也給稅務(wù)治理帶來新挑戰(zhàn)，需要各國加強(qiáng)合作共同應(yīng)對新挑戰(zhàn)，在攜手建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)中實現(xiàn)互利共贏。

王軍表示，作為金磚國家整體合作的重要組成部分，金磚國家稅收合作有著巨大的發(fā)展空間和合作潛力。新的歷史時期，金磚五國需要立足新起點抓住新機(jī)遇，聚力新合作，共謀新發(fā)展，推動金磚國家稅收合作邁上新臺階。

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  金磚國家最初指中國、俄羅斯、印度、巴西四個成長前景看好的新興市場國家，取國家英文首字母組成“BRIC”與英文單詞“磚”同音，遂命名為“金磚四國”。2010年12月，南非加入，其英文單詞變?yōu)椤癇RICS”，并改稱為現(xiàn)在的“金磚國家”。金磚國家遵循團(tuán)結(jié)互助、開放透明、深化合作、共謀發(fā)展原則和“合作、共贏、開放、包容”的金磚國家精神，致力于構(gòu)建更全面、更緊密、更牢固的伙伴關(guān)系。近年來，金磚國家合作已經(jīng)形成以領(lǐng)導(dǎo)人會晤為引領(lǐng)，以安全事務(wù)高級代表會議、外長會晤等部長級會議為支撐，在金融、財政、科技、教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、旅游、地方政府合作等數(shù)十個領(lǐng)域開展合作的多層次架構(gòu)。

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