國資委資深人士談汽車央企重組：技術(shù)上不存在問題

　　8月2日，中國第一汽車集團（以下簡稱“一汽集團”）和中國兵器裝備集團（以下簡稱“兵裝集團”）的官網(wǎng)均發(fā)布主要領導調(diào)整的傳聞，證實了兩大集團一把手互調(diào)的消息。兵裝集團公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記徐留平調(diào)任一汽集團董事長、黨委書記，現(xiàn)任一汽集團董事長、黨委書記徐平任兵裝集團公司董事長、黨組書記。

　　兩年前北上長春擔任一汽集團董事長、黨委書記的徐平，把一汽帶出反腐旋渦、穩(wěn)定管理團隊并理順旗下事業(yè)部之后，將赴兵裝集團走完職業(yè)生涯的最后一站。而作為汽車行業(yè)引人注目的少壯派領導，中國長安汽車(14.240, 0.00, 0.00%)集團（以下簡稱“長安汽車集團”）董事長、黨委書記徐留平在實現(xiàn)長安快速穩(wěn)定發(fā)展之后，將接手改革沉疴已久的一汽，肩負拯救這個“共和國長子”深化改革的重任。

　　這是自2015年一汽、東風兩大集團一把手互調(diào)以來，汽車行業(yè)最大的人事調(diào)整。實際上自二者的一把手互調(diào)以后，兩大集團重組合并的傳聞一度甚囂塵上。如今，一汽長安之間一把手互調(diào)，重組傳聞再度發(fā)酵，只不過由之前的一汽、東風兩家合并，變?yōu)橐黄?、東風與長安三家央企合并，組建規(guī)模超千億的汽車行業(yè)“航母”。

　　此前沸沸揚揚的一汽、東風重組傳聞，曾引發(fā)業(yè)內(nèi)支持派與反對派的激辯，此次同樣如此。行業(yè)人士議論紛紛，莫衷一是。作為央企的“娘家人”，國資委卻自有考慮。8月2日，一位不愿具名的國資委資深人士對經(jīng)濟觀察報記者表示，此次一汽、長安一把手互調(diào)，屬于正常的人事調(diào)動，和重組并無關系。尤其是一汽、東風與長安三家央企整合，目前并無跡象。但這位國資委人士同時透露，汽車央企也確有重組的必要：“重組從技術(shù)上看也不存在問題”。

　　由此看來，在汽車行業(yè)股比開放進入倒計時的行業(yè)大背景下，在國資委等政府主管部門推動國企兼并重組、做大做強的管理思路下，國資委內(nèi)心仍希望推動今后汽車行業(yè)的兼并重組，進一步強化汽車央企的競爭力。而今日的一汽與長安一把手互調(diào)，以及此前的一汽與東風一把手互調(diào)，也暗藏著為汽車國企大集團重組整合做鋪墊的意思，但整合與否仍需要頂層的決策和更進一步的考量。

　　兩徐對調(diào)背后：國資委的新打法

　　兩徐對調(diào)在去年就有相關傳聞。去年6月，時任一汽集團總經(jīng)理許憲平調(diào)任中國通用技術(shù)集團董事長之際，就有媒體爆料稱，徐留平將北上一汽，擔任一汽集團總經(jīng)理一職。而且當時的傳聞中，并無徐平的調(diào)任消息，徐留平到一汽是擔任“二把手”，兩徐共同在一汽推行改革。不過，長安很快發(fā)布公告辟謠。而自許憲平調(diào)離一汽后，一汽集團總經(jīng)理職位空缺至今。有消息稱，徐留平就任一汽集團董事長之后，一汽集團總經(jīng)理的職位也將很快確定。

　　對于這次兩徐對調(diào)的人事調(diào)整，業(yè)內(nèi)有不同解讀。一種看法認為，這次人事調(diào)整很可能是政府主管部門醞釀已久的汽車行業(yè)央企之間“人事?lián)Q防”的“另一只靴子落地”。在汽車行業(yè)中，只有一汽、東風、長安是央企，從2015年開始，汽車央企高級管理人才對調(diào)已經(jīng)是國資委等主管部門推進汽車央企改革的一項重要措施，這樣做在保證調(diào)整央企領導人了解行業(yè)、避免外行管理內(nèi)行的同時，便于斬斷國企內(nèi)部既有利益鏈條，減少國企改革阻力。

　　2015年，一汽、二汽（東風）一把手對調(diào)，東風汽車(6.030, 0.00, 0.00%)集團董事長、黨委書記徐平北上長春，調(diào)任一汽集團董事長、黨委書記；原一汽集團“掌門人”竺延風則在離開汽車行業(yè)近8年后回歸，告別吉林省委領導的位置南下武漢，接替徐平任東風汽車集團董事長、黨委書記。“上面（央企主管部門）一開始的計劃就是三家央企的高層輪換，但是由于種種原因，只調(diào)整了一汽和二汽，長安的暫時未動?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)知情人士表示。

　　但也有分析認為，此次人事調(diào)整或許跟徐平主政一汽后改革阻力過大、業(yè)績調(diào)整不如東風顯著有關。在兩年前徐平離開東風赴任一汽之際，就有業(yè)內(nèi)人士判斷，徐平到一汽的挑戰(zhàn)更大。

　　老國有企業(yè)存在的很多歷史問題、社會問題等諸多問題十分復雜。腐敗、自主品牌發(fā)展與整體上市——一汽改革的三座大山，都是不容易翻越的山頭。相較而言，東風的攤子更好打理一些，東風早已實現(xiàn)整體上市，自主品牌也比一汽更具規(guī)模，雖然缺乏龍頭，但旗下柳汽、小康等自主品牌發(fā)展勢頭不錯。

　　實際上，徐平主政一汽集團這兩年多來，也進行了諸多調(diào)整，管理方面整頓人事，安撫人心，將深陷反腐旋渦的一汽帶入正常工作軌道；梳理自主品牌業(yè)務，比如組建成立乘用車、商用車和紅旗三個事業(yè)部，并確定集團層面的負責人。此項舉措意在權(quán)責分明、責任到人，推動一汽向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變；成立集團產(chǎn)品策劃項目部，強化自主品牌中長期產(chǎn)品策劃和產(chǎn)品項目管理模塊功能，實現(xiàn)資源統(tǒng)籌管理。而通過砍掉冗余項目，提升自主品牌銷量，今年上半年一汽轎車(10.100, -0.01, -0.10%)實現(xiàn)扭虧為盈的大逆轉(zhuǎn)。

　　但在外界看來，一汽改革的成效依然不夠大。比如整體上市未有實質(zhì)性推進、內(nèi)部業(yè)務同業(yè)競爭、內(nèi)耗問題申請再次延期；自主品牌依然挑戰(zhàn)嚴峻，旗下僅有商用車一汽解放一枝獨秀，自主品牌銷量在幾大汽車國企中排名十分靠后。今年上半年，一汽自主品牌銷量為28.19萬輛，而前三名上汽、長安、東風分別為131.56萬輛，87.01萬輛，70.10萬輛。如果以自主品牌乘用車的銷量規(guī)模來看，一汽則直接被甩出前十名之外。

　　顯然，關系錯綜復雜、利益盤根錯節(jié)的一汽，需要一位更具魄力與手腕的領導來大刀闊斧推進各項改革。徐平今年已經(jīng)60歲，按照副部級干部在企業(yè)干到63歲的不成文慣例，徐平想要破解一汽改革這盤難解的棋局，短時間內(nèi)很難做到。而1964年出生的徐留平不僅時間充足，本人也是汽車行業(yè)知名的的少壯派領導，敢想敢為，是典型的改革派。

　　自2007年升任長安集團董事長以來，徐留平大力推進長安汽車業(yè)務轉(zhuǎn)型升級，由微車為主向“商乘并舉”轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展自主品牌乘用車業(yè)務。長安汽車構(gòu)建了覆蓋“五國九地”的研發(fā)機構(gòu)，搭建自主研發(fā)體系，成為第一家自主品牌乘用車年產(chǎn)銷過百萬輛的企業(yè)，并一躍成為自主品牌的領頭羊。在汽車行業(yè)兼并重組上，長安也有積極嘗試。

　　在汽車行業(yè)豐富的管理經(jīng)驗，尤其是打造自主品牌方面的出色業(yè)績，是上級主管部門調(diào)任徐留平執(zhí)掌一汽的重要原因?！叭移囇肫笾?，一汽的問題最多最難解，不僅僅有老國企的沉重包袱，也和東北地區(qū)不透明的政商關系等大環(huán)境有關，需要一位年富力強的改革派領導。今年才53歲的徐留平，有10年左右的時間來推動一汽改革這盤棋。”上述業(yè)內(nèi)知情人士表示。

　　重組設想存在：如何拆分如何重建

　　2015年，一汽、二汽一把手互換之際，兩大集團重組的傳聞一度在業(yè)內(nèi)傳得沸沸揚揚。理由主要有兩方面，一是央企兼并重組的大潮中，鋼鐵、火車等行業(yè)均有大動作，汽車行業(yè)也不能例外，而且此前南北車、寶鋼武鋼等合并，都有高層互換的先例；二是一汽二汽頗有淵源，業(yè)務也高度相近，自主乘用車業(yè)績都不強，國企包袱沉重，改革都受制于體制積弊，兩家業(yè)務相近，問題相似，合二為一更容易推進改革，節(jié)省國家投入。

　　但也有不少反對聲音，反對者認為，過去多年的企業(yè)重組失敗案例表明，政府推動的“拉郎配”往往結(jié)出苦果。比如2009年政府強勢推動中航系旗下的哈飛、昌河并入中國長安集團，想讓微車業(yè)務強大的長安帶動發(fā)展不順的哈飛、昌河兩個微車行業(yè)元老，但最終以失敗告終。另一方面，一汽、東風兩大國企都是人事關系復雜、利益盤根錯節(jié)，逐個梳理解決都頗為不易，更何況兩家并到一起解決；而且兩家都是地方經(jīng)濟支柱，牽一發(fā)動全身，整合勢必要裁撤品牌和員工，地方政府的利益不好協(xié)調(diào)；至于自主品牌乘用車發(fā)展滯后，兩個弱旅放到一起未必能變強。

　　直到竺延風在接受媒體采訪時正式回應：“無探討，無計劃”，一汽、二汽整合的傳聞才逐漸平息。如今，一汽、長安一把手互調(diào)，重組整合的傳聞再起，只不過傳聞中的主角增加了長安，變?yōu)槿已肫笳系揭黄?，組建規(guī)模超千億的汽車業(yè)“航母”。在汽車行業(yè)人士就重組整合的可能性與前景爭論不休之際，國資委人士則明確否認了兼并重組的傳聞?！罢Ｈ耸抡{(diào)整，和重組沒關系。如果三家整合到一起，能否成為‘走出去’的先鋒，快速形成國際競爭力是一個問題，是否會在國內(nèi)造成行業(yè)壟斷是另一個大問題，其他地方汽車企業(yè)將很難與之競爭?！鄙鲜鰢Y委資深人士在接受經(jīng)濟觀察報記者采訪時如此回應。但耐人尋味的是，國資委人士并未全盤否認汽車行業(yè)重組的可能，甚至假設了一汽二汽重組的可能：“重組也沒問題。關鍵要看商務部反壟斷局、財政部的意見?！?/span>

　　事實上，汽車行業(yè)中外合資股開放進入倒計時，行業(yè)失去政策保護傘早已板上釘釘，汽車行業(yè)國企做強做大的任務也比以往更為迫切。沒有外資只能持股50%的政策保護后，幾大汽車國企能否跟國際汽車巨頭同臺競技，則是國資委等行業(yè)主管部門一直擔憂的問題。去年，工信部部長苗圩就表示：“股比開放長則8年，短則3-5年，國內(nèi)汽車企業(yè)、自主品牌要抓住窗口期提升實力，加緊練內(nèi)功。”

　　由此看，在新能源、智能化等前所未有的產(chǎn)業(yè)變革浪潮沖擊下，不破不立，大破大立，通過兼并重組減少重復投資和資源浪費，從頂層設計上優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，讓汽車行業(yè)更好適應行業(yè)變革的新浪潮，早已在主管部門的考慮之中。不管是如今一汽和長安的一把手對調(diào)，還是此前一汽、二汽的一把手互調(diào)，都很有可能是汽車行業(yè)兼并重組大潮的前奏。

　　但就短期來看，徐留平主政一汽之后將開出什么藥方，徐平出任兵裝集團一把手后，下屬公司長安集團方面是否會有人事調(diào)整，一汽、長安是否會開展合作等問題更引人關注。2015年一汽、東風兩大國企一把手調(diào)整后，人事、組織架構(gòu)與發(fā)展戰(zhàn)略均進行了相應調(diào)整，兩大集團還在技術(shù)研發(fā)上開展合作。如今，一汽、長安兩大集團的一把手對調(diào)，也勢必會引發(fā)一系列連鎖反應。

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