密集開會推進 地方國企改革你追我趕

　　地方國企改革在這個盛夏繼續(xù)升溫。據(jù)記者匯總統(tǒng)計，7月下旬以來，已有山東、江蘇、江西、吉林、福建等多個省市自治區(qū)召開了高規(guī)格會議，總結(jié)上半年國企改革經(jīng)驗成果，并對今后一段時期的改革重點、難點工作進行再部署、再推動。

　　改革成效方面，公開數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國大多數(shù)地區(qū)的國有企業(yè)實現(xiàn)了同比達兩位數(shù)的整體利潤增幅，成為進一步改革的基礎(chǔ)和動力。而多位地方國資系統(tǒng)人士向記者透露，下半年，地方國企改革的范圍和尺度還將擴大，尤其是混改，會進一步提速。

　　力推“落地見效”

　　“落地見效”之年業(yè)已過半，從中央到地方，推進國企改革的力度在不斷加強。

　　自7月10日全國國有企業(yè)改革經(jīng)驗交流會在京召開之后，已有山東、江蘇、江西等十多個省市自治區(qū)召開會議，進一步推進國企改革。

　　如在國企資產(chǎn)總額位列全國第六的山東，7月23日召開全省國有企業(yè)改革發(fā)展工作會議。會上，山東省省委書記劉家義強調(diào)，“國企改革已經(jīng)進入制度體系完善期、重點領(lǐng)域攻堅期”，要以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟為突破口，落實“三去一降一補”，做好處置“僵尸企業(yè)”工作，不斷把各項改革推向深入。又如，7月28日，吉林省省長劉國中主持召開省政府常務(wù)會議，會議通過了《省屬國有企業(yè)深化改革扭虧增盈攻堅指導(dǎo)意見》。

　　另一方面，改革的成效也已顯現(xiàn)。各地公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，北京、山東、江蘇、廣東等絕大多數(shù)地區(qū)，均實現(xiàn)了國有企業(yè)同比達兩位數(shù)的利潤增速。一些地方國企的利潤增長甚至可用“突飛猛進”來形容：上半年，北京市屬國企利潤總額同比增長40.6%；山東、陜西的省管企業(yè)利潤同比增幅分別達152%和149%。

　　重組整合聚焦主業(yè)

　　此輪國企改革中，一個重要的主題是突出主業(yè)，通過重組整合、優(yōu)化布局，實現(xiàn)做強做優(yōu)做大。

　　以江蘇國資為例，即要求下屬國企主業(yè)定位明確，涉及產(chǎn)業(yè)數(shù)量不超過三個（最好是一到兩個）；主業(yè)之間要互有聯(lián)系，或形成產(chǎn)業(yè)鏈，或互補促進。記者注意到，上半年，江蘇多個省屬國企退出與主業(yè)方向不符、不具備競爭優(yōu)勢的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。如江蘇交通控股有限公司相繼完成蘇鐵工程、重慶海運、星漢投資、頤和地產(chǎn)等13戶企業(yè)的清理整合，變現(xiàn)回籠資金6億元。

　　北京則著力推進市屬國企強強聯(lián)合，完成京能集團與京煤集團、首發(fā)集團與公聯(lián)公司等一批企業(yè)的合并重組，此外還推動京糧股份市場化整合珠江控股(10.17 -0.88%,診股)，獲得了上市平臺，提高了證券化率。

　　與北京國資一樣，上海、江蘇、浙江、安徽等地國資部門也瞄準了資本市場，擬通過提升資產(chǎn)證券化率，推動國企改革。上述省份紛紛出臺政策，支持已上市公司通過定向增發(fā)、資產(chǎn)置換等形式實現(xiàn)集團整體上市或主業(yè)板塊上市。如上海正在推進下屬國企中規(guī)模較大的上海電氣(7.51 -1.57%,診股)（3.48 -1.69%）整體上市。今年，上海計劃推動兩到三家國有企業(yè)集團整體上市或?qū)崿F(xiàn)核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。

　　浙江方面，以“一企一策”推進省屬國有企業(yè)證券化工作。除物產(chǎn)集團整體上市、浙江巨化集團對菲達環(huán)保(9.49 -0.21%,診股)實施重組外，還推進了杭鋼股份(7.98 -3.16%,診股)、寧波港(6.06 -1.78%,診股)等上市公司的重大資產(chǎn)重組。截至目前，浙江省屬國有企業(yè)證券化率達47%，較2010年末提高了25個百分點。

　　作為長三角腹地，安徽省要求，到2020年，國有資產(chǎn)證券化率要從目前的40%左右提升到60%。截至今年6月，江淮汽車(9.58 -0.31%,診股)、安徽水利(7.63 -1.04%,診股)已完成整體上市，目前正在推進淮南礦業(yè)（控股皖江物流(4.33 +1.17%,診股)）等企業(yè)整體上市。

　　競相引入戰(zhàn)略投資者

　　作為國企改革的亮點之一，吸引戰(zhàn)略投資者實施混改一直最受資本市場關(guān)注。

　　記者注意到，江西省近日在我國香港地區(qū)舉辦了省大型國有企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者對接洽談會，推出8個大項目。其中，江西銅業(yè)(18.79 -4.18%,診股)集團、新余鋼鐵集團和江西國際公司的項目是集團層面的混合所有制改革，另外5個項目則為集團重要子企業(yè)的混改。

　　上半年，江西省旅游集團、招標咨詢集團已完成混改。其中，旅游集團引入了陽光保險集團、建銀國際控股、上海積厚資產(chǎn)管理有限公司，這3家戰(zhàn)略投資者都是在江西省產(chǎn)權(quán)交易所以競爭摘牌方式引進的。

　　江蘇省則根據(jù)省屬企業(yè)子公司的行業(yè)類型、市場屬性和經(jīng)營效益等情況，引進戰(zhàn)略投資者。徐州礦務(wù)集團分三批完成13家非煤二級企業(yè)混合所有制改革。去年9月，通過引入復(fù)星醫(yī)藥(29.45 -0.20%,診股)（28.70 -0.86%）、泰康人壽公司完成徐礦集團醫(yī)療產(chǎn)業(yè)重組，設(shè)立了徐州淮海醫(yī)院管理公司，一次性獲得10億元股權(quán)融資，有效解決了資金短缺和體制機制問題。此外，南京祿口國際機場有限公司所屬獨資子公司南京空港機電公司，通過產(chǎn)權(quán)交易市場引入兩家民營股東投資人，完成混改。

　　在老工業(yè)基地吉林，省國資拿出了48戶企業(yè)擬開展混改試點，其中有38戶企業(yè)報送了初步混改方案。從中篩選出與浙江省有合作意愿的29戶企業(yè)名單和初步混改方案在浙江產(chǎn)權(quán)交易中心和浙江省國資委所屬企業(yè)進行推介，遴選確定了19戶企業(yè)作為全省首批混改試點。

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