2月27日，水利部印發(fā)《深化農(nóng)田水利改革的指導(dǎo)意見》，旨在進(jìn)一步深化農(nóng)田水利改革，增強(qiáng)農(nóng)田水利加快發(fā)展新動(dòng)能。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，深化農(nóng)田水利改革重點(diǎn)在于，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)用水方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、創(chuàng)新多元投入保障機(jī)制、加快產(chǎn)權(quán)制度改革、完善運(yùn)行管護(hù)機(jī)制和健全基層服務(wù)支撐體系。

《指導(dǎo)意見》亮點(diǎn)

一、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水方式

1）堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針。優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局和種植結(jié)構(gòu)，合理確定農(nóng)業(yè)用水總量。在水資源過度開發(fā)和地下水超采地區(qū)，要嚴(yán)控地下水開采，嚴(yán)禁大水漫灌，合理壓減灌溉面積。

2）推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施提擋升級。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，開展小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)，推進(jìn)灌溉信息化和智能化。全面實(shí)施區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動(dòng)，集中投入、建設(shè)一批重大高效節(jié)水灌溉工程。

3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格灌溉用水總量控制和定額管理，明確區(qū)域農(nóng)業(yè)用水總量指標(biāo)。加快培育和發(fā)展水市場，健全水權(quán)交易制度。

二、加快農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革

1）綜合施策同步推進(jìn)。建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

2）發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。大力復(fù)制推廣“水權(quán)流轉(zhuǎn)”“引入社會(huì)資本”“協(xié)商定價(jià)”“超用加價(jià)、一提一補(bǔ)”“井電雙控、以電控水”“財(cái)政精準(zhǔn)補(bǔ)貼”等農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革典型和模式。

三、創(chuàng)新農(nóng)田水利多元化投融資機(jī)制

1）突出政府主導(dǎo)地位。按照《農(nóng)田水利條例》規(guī)定，把農(nóng)田水利作為公共財(cái)政投入優(yōu)先保障領(lǐng)域，進(jìn)一步增加財(cái)政投入，用足用好金融支持政策，多方籌集資金。

2）調(diào)動(dòng)受益主體的積極性。強(qiáng)化財(cái)政投入的撬動(dòng)作用，支持農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)和管護(hù)主體，也可采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”等方式進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助

3）鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投入。通過招商引資、股權(quán)投資、政府和社會(huì)資本合作、合同節(jié)水管理等形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營農(nóng)田水利工程，采取投資補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼、貼息貸款等政策措施保障投資方合理收益。

而除了上述三項(xiàng)措施外，《指導(dǎo)意見》提出的其他舉措還包括，盤活工程資產(chǎn)，要求建立農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)交易、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押和退出機(jī)制。支持農(nóng)田水利工程所有權(quán)和使用權(quán)、工程建成后的供水收入等收費(fèi)權(quán)作為抵質(zhì)押物，吸納金融資本投入農(nóng)田水利建設(shè)；采取財(cái)政扶持、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織注資、從事農(nóng)田水利工程運(yùn)營管理等方式，提升農(nóng)民用水合作組織管理和服務(wù)能力等。

據(jù)悉，黨的十八大以來，農(nóng)田水利作為保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，一直備受關(guān)注。而根據(jù)今年頒布的“一號(hào)文件”來看，鄉(xiāng)村振興成為最重要的主題，而水利就成為了重中之重。另一方面，在近日召開的全國發(fā)展改革系統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，也曾明確指出加強(qiáng)水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。

市場預(yù)計(jì)，2011-2030年都將是我國水利建設(shè)加快發(fā)展的黃金時(shí)期，根據(jù)水利部近日印發(fā)《2018年農(nóng)村水利工作要點(diǎn)》，要求確保完成新增2000萬畝高效節(jié)水灌溉面積建設(shè)任務(wù)，分解落實(shí)年度建設(shè)任務(wù)，建設(shè)一批重大高效節(jié)水灌溉工程，解決400萬建檔立卡貧困人口飲水安全鞏固提升問題，全年完成改革農(nóng)田灌溉面積超過3000萬畝。

因此，水利建設(shè)正式進(jìn)入高速發(fā)展階段，相關(guān)板塊受益明顯。

韓建河山：PCCP管道龍頭，業(yè)績受輸引水工程投資、施工進(jìn)度等因素影響波動(dòng)性大；

葛洲壩：國內(nèi)最大的水電建設(shè)承包商寡頭；

大禹節(jié)水：傳統(tǒng)水利工程龍頭，設(shè)立150億水利產(chǎn)業(yè)基金，進(jìn)軍水利信息化。

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