全域規(guī)劃：促進(jìn)西藏旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)

“打造歐亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局”是“一帶一路”總體戰(zhàn)略目標(biāo)的一部分，西藏地處祖國(guó)的最西部，是連接南亞、中亞等國(guó)的紐帶，也是南亞各地文化交融的集中地區(qū)?！耙粠б宦贰睘槲鞑亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是旅游業(yè)跨越式發(fā)展提供了難得一遇的時(shí)機(jī)。

　　西藏發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)明顯，但要加快發(fā)展卻也是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。這更啟示西藏要將旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以培育壯大，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，可以對(duì)其重點(diǎn)扶持，加大投入，給予政策傾斜，吸引良性資源進(jìn)入旅游業(yè)市場(chǎng)，做大做強(qiáng)旅游市場(chǎng)。

“巴松措景區(qū)目前正積極申報(bào)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。它作為西藏成熟的生態(tài)旅游地之一，不僅帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且解決了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境‘保護(hù)’和百姓‘吃飯’的兩難問(wèn)題。發(fā)展生態(tài)旅游對(duì)西藏而言，是功在當(dāng)代、利在千秋的好事?！蔽鞑刈灾螀^(qū)工布江達(dá)縣委書記甘丹平措在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　根據(jù)區(qū)域環(huán)境設(shè)計(jì)具備功能性的產(chǎn)品模式

　　去年年底，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)明確了未來(lái)5年我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。即“十三五”時(shí)期，城鄉(xiāng)居民出游人數(shù)年均增長(zhǎng)10%左右，旅游總收入年均增長(zhǎng)11%以上，旅游直接投資年均增長(zhǎng)14%以上。到2020年，旅游市場(chǎng)總規(guī)模達(dá)到67億人次，旅游投資總額2萬(wàn)億元，旅游業(yè)總收入達(dá)到7萬(wàn)億元。

　　相關(guān)調(diào)查顯示，目前我國(guó)大多數(shù)景區(qū)依然沿用以售賣門票為盈利點(diǎn)的觀光旅游運(yùn)營(yíng)模式。旅游發(fā)展模式與運(yùn)營(yíng)專家李小堅(jiān)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，這種單一的運(yùn)營(yíng)模式不僅限制了景區(qū)的發(fā)展，還付出了環(huán)境代價(jià)，已經(jīng)無(wú)法滿足市場(chǎng)對(duì)高端旅游產(chǎn)品的需求。如何通過(guò)創(chuàng)新的運(yùn)營(yíng)模式提升旅行的品質(zhì)、對(duì)粗放型傳統(tǒng)旅游業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，已經(jīng)成為很多地方發(fā)展探索的方向。

　　近日，西藏林芝巴松措生態(tài)人文環(huán)境、功能規(guī)劃與模式運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案正式對(duì)外發(fā)布。這個(gè)擁有著雪山、綠湖、草甸的高原地區(qū)，將迎來(lái)一場(chǎng)關(guān)于旅行的變革——大巴松措旅游區(qū)將不再以一個(gè)措高湖的旅游景點(diǎn)門票作為盈利點(diǎn)，今后將在對(duì)自然環(huán)境最小化使用和消耗的前提下，針對(duì)湖周邊未開(kāi)發(fā)的區(qū)域來(lái)設(shè)計(jì)因地制宜的經(jīng)營(yíng)模式，將巴松措創(chuàng)建為西藏第一個(gè)以生態(tài)景區(qū)與資源節(jié)約有效利用、群眾增收的全新旅游景區(qū)。

　　“我們將以打造全域旅游示范縣為契機(jī)，有機(jī)整合全縣旅游資源，通過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、尊重發(fā)展規(guī)律的整合、全要素運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步激活旅游資源有序的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，形成可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)力，旅游從業(yè)人員在地化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)成為多元化旅行目的地、通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)合理的規(guī)劃與發(fā)展富民的目標(biāo)?！备实て酱胝f(shuō)。

　　西藏自治區(qū)旅發(fā)委副主任石玉輝在接受本報(bào)記者采訪時(shí)提出，要全力支持巴松措把保護(hù)放在第一位，有效利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，帶動(dòng)老百姓收入的規(guī)劃方向；通過(guò)巴松措來(lái)創(chuàng)建第一個(gè)以生態(tài)景區(qū)與資源節(jié)約有效利用、群眾增收的創(chuàng)新模式來(lái)推動(dòng)全區(qū)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展；讓巴松措先走出一條路來(lái)，成為西藏自治區(qū)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)樣板，并帶動(dòng)西藏其他生態(tài)旅游景區(qū)的發(fā)展。

　　西藏旅游打造生態(tài)環(huán)保新格局

　　國(guó)家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)彭德成此前表示，“十三五”時(shí)期，旅游業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，加快由景點(diǎn)旅游發(fā)展模式向區(qū)域旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提升。這是因?yàn)樽愿母镩_(kāi)放以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)主要依靠景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店等基礎(chǔ)旅游要素的發(fā)展模式，已經(jīng)不能適應(yīng)大眾旅游新時(shí)代的要求。

　　為適應(yīng)大眾化旅游發(fā)展，《規(guī)劃》提出，要優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略。同時(shí)，《規(guī)劃》明確國(guó)家旅游局、國(guó)家發(fā)展改革委等部門共同推動(dòng)旅游與城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，拓展旅游發(fā)展新領(lǐng)域。

　　李小堅(jiān)告訴本報(bào)記者，大巴松措景區(qū)也將注重人文資源旅游概念?！斑@種模式的運(yùn)行方式重點(diǎn)在于就地轉(zhuǎn)化，依據(jù)本土人文資源的特性來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)各種服務(wù)功能，通過(guò)設(shè)計(jì)培訓(xùn)與管理提高本地人口的就業(yè)狀況?！?/p>

　　據(jù)悉，未來(lái)的大巴松措景區(qū)將按照村落與環(huán)境功能，建立村落中的專業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，設(shè)計(jì)專業(yè)服務(wù)的培訓(xùn)課程和長(zhǎng)期的培訓(xùn)計(jì)劃，讓農(nóng)牧民掌握優(yōu)質(zhì)的服務(wù)技能、專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，改變農(nóng)牧民現(xiàn)在有限的勞動(dòng)就業(yè)及收入格局，開(kāi)發(fā)更多的就業(yè)途徑，使就業(yè)服務(wù)品質(zhì)產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)牧民在大自然中享有城市化的就業(yè)模式和生活。

　　甘丹平措說(shuō)：“我們依據(jù)項(xiàng)目理念和功能性的規(guī)劃設(shè)計(jì)，逐步分階段完成功能設(shè)施。針對(duì)這種創(chuàng)新模式，成立研發(fā)機(jī)構(gòu)并對(duì)外公開(kāi)經(jīng)營(yíng)論壇主旨，目的是引領(lǐng)國(guó)內(nèi)同行業(yè)綠色發(fā)展之探索，就地開(kāi)發(fā)整合本地資源，構(gòu)建符合可持續(xù)發(fā)展、尊重自然人文資源的開(kāi)發(fā)理念，樹(shù)立國(guó)際、國(guó)內(nèi)獨(dú)有的旅行目的地品牌模式?！?/p>

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