浦東新區(qū)召開全區(qū)工作動員大會，在上海率先啟動統(tǒng)籌核心發(fā)展權和下沉區(qū)域管理權改革工作

上海市委常委，浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮在會上強調(diào)，統(tǒng)籌核心發(fā)展權和下沉區(qū)域管理權，是打造提升政府治理能力先行區(qū)的一項重要改革，也是新區(qū)加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加強社會治理的一項重大舉措。按照突出重點，注重效能的原則，浦東重點統(tǒng)籌五個方面的發(fā)展權：發(fā)展規(guī)劃權，鎮(zhèn)級招商引資權，鎮(zhèn)園區(qū)轉型發(fā)展權，區(qū)域開發(fā)權和公共設施基本建設權。

　　其中，統(tǒng)籌鎮(zhèn)級招商引資權較為引人關注。由新區(qū)商務委(投資辦)統(tǒng)籌管理的18個投資促進服務中心揭牌，并將承接起對應區(qū)域招商引資的任務。各中心將意向，在談的重大項目，統(tǒng)一上報到區(qū)層面，區(qū)層面進行項目評估和準入統(tǒng)籌，有效解決有資源，有載體而無項目或有信息，有項目而無載體的問題，實現(xiàn)項目需求與資源匹配的有效對接。

　　同時，全區(qū)實施統(tǒng)一的企業(yè)扶持和投資促進政策，對各中心承擔的招商引資任務實行目標管理和清單管理，對各鎮(zhèn)承擔的服務企業(yè)，安商穩(wěn)商工作任務進行綜合評價，納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)考核指標體系。翁祖亮表示，統(tǒng)的目的是進一步提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益，比如要統(tǒng)項目準入，區(qū)里對項目嚴格把關，不符合產(chǎn)業(yè)定位的堅決不能進，防止撿到籃子都是菜。比如要統(tǒng)政策標準，各鎮(zhèn)之間不能拼招商引資稅收返還力度，不能互相拉來拉去搞內(nèi)耗。比如要統(tǒng)土地開發(fā)，由區(qū)級主體實施收儲，由經(jīng)過區(qū)里認定的好人家實施開發(fā)。

　　而和統(tǒng)籌相對應的下沉管理權，目的是要更加有效地做實鎮(zhèn)級政府的公共服務，公共管理和公共安全職能，進一步發(fā)揮鎮(zhèn)在區(qū)域管理和城鄉(xiāng)社會治理創(chuàng)新方面的主體作用。今年3月印發(fā)的上海自貿(mào)區(qū)改革3.0版本已明確，上海自貿(mào)試驗區(qū)要進一步轉變政府職能，打造提升政府治理能力先行區(qū)。浦東也將此次啟動的區(qū)鎮(zhèn)事權改革確定為今年自貿(mào)試驗區(qū)建設的一項重要改革舉措。為推動這項改革有序落實，新區(qū)專門成立了推進工作組，將分三個階段推進改革實施。年底前，各部門和鎮(zhèn)將對事權調(diào)整情況進行總結評估，針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出優(yōu)化完善的意見，并形成可復制，可推廣的改革模式。

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