福建創(chuàng)新生態(tài)文明制度體系綠色發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)

時(shí)間：2017-06-12 16:10 來源：華爾街見聞瀏覽量：

　森林覆蓋率連續(xù)38年領(lǐng)跑全國，空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例98.4%，各大河流水質(zhì)持續(xù)保持為優(yōu)……在福建，“綠水青山”正成為百姓身邊的美好家園。

　　2016年6月，中央深改組審議通過《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)實(shí)施方案》，批準(zhǔn)福建成為全國首個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。一年以來，福建作為改革“試驗(yàn)田”，加快生態(tài)文明制度體系創(chuàng)新探索，讓“綠色發(fā)展”從理念走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　讓山村得“綠” 讓農(nóng)民得“利”

　　“種了林子開了路，幾十萬元的林產(chǎn)限制砍伐，林農(nóng)損失誰買單？”林產(chǎn)承包商羅范欽曾經(jīng)困惑。

　　福建永安是全國集體林權(quán)制度改革的發(fā)源地之一。近年來，當(dāng)?shù)卦谥匾煌ㄖ鞲删€、城市周邊部分商品林實(shí)行限伐政策。

　　“不砍，林農(nóng)利益受損。砍了，生態(tài)效益受損?！眱呻y之間，永安市選擇了更為長遠(yuǎn)的生態(tài)效益，加快了商品林贖買改革等制度嘗試。

　　專家評(píng)估、財(cái)政出資、社會(huì)捐款、志愿者服務(wù)……在永安市，在政府引導(dǎo)下，生態(tài)文明建設(shè)志愿者協(xié)會(huì)承擔(dān)起了林產(chǎn)贖買執(zhí)行和保護(hù)工作，越來越多的林農(nóng)像“老羅”一樣，從改革中獲得了收益。

　　目前，福建在全國率先開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點(diǎn)，全省重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的商品林7.2萬畝得到統(tǒng)一有效的保護(hù)，先后節(jié)約了50萬立方米采伐限額，林下經(jīng)濟(jì)開始得到林農(nóng)的重視。

　　“集體林權(quán)制度改革激發(fā)了廣大山區(qū)農(nóng)民的發(fā)展熱情。”福建省發(fā)改委生態(tài)處調(diào)研員邱士利介紹，2016年，福建全省林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)616億元，林農(nóng)涉林收入逐年提升，“不砍樹也致富”正成為各地效仿的一條新路。

　　國家林業(yè)局森林資源管理司副司長徐濟(jì)德表示，福建通過贖買、置換、抵押等多種形式發(fā)起的林權(quán)改革嘗試，解決了長期以來困擾各地森林生態(tài)保護(hù)和發(fā)展的矛盾，未來有望成為國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)外推廣。

　　生態(tài)“優(yōu)等生”創(chuàng)新不止步

　　作為生態(tài)文明“優(yōu)等生”，福建生態(tài)保護(hù)已有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)優(yōu)勢。同時(shí)，福建的生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)正在林權(quán)改革、流域治理、綠色金融等各個(gè)領(lǐng)域縱向延伸，并通過財(cái)政保障、司法監(jiān)督、政策鼓勵(lì)等方式引導(dǎo)創(chuàng)新果實(shí)逐漸落地。

　　2016年，福建投入生態(tài)補(bǔ)償資金達(dá)35億元，大部分補(bǔ)償款項(xiàng)覆蓋流域上游欠發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)地區(qū)，加快形成可循環(huán)的長效保障體系。

　　“在生態(tài)環(huán)境司法創(chuàng)新方面，我們將涉及生態(tài)環(huán)境資源的各類案件統(tǒng)一歸口審理，目前福建法院生態(tài)環(huán)境審判機(jī)構(gòu)數(shù)、法官數(shù)都位居全國首位?！备＝ㄊ「呒?jí)人民法院副院長羅志沙介紹，僅2014年至2016年期間，福建全省法院共審結(jié)生態(tài)環(huán)境案件15499件，有力支持了地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的落實(shí)推進(jìn)。

　　福建省發(fā)改委副主任林向東表示，在國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的改革藍(lán)圖中，各個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新改革將不再“各掃門前雪”，不同領(lǐng)域的試驗(yàn)和改革將互相融匯一體，形成可持續(xù)、可循環(huán)的綜合綠色發(fā)展體系。

　　打造“綠水青山”的發(fā)展樣板

　　福建數(shù)極打造國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新探索正引起社會(huì)各界密切關(guān)注和積極響應(yīng)。

　　在日前舉行的福建省綠色金融發(fā)展專題會(huì)上，興業(yè)銀行與福建本土環(huán)保企業(yè)簽署總額180億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快支持福建節(jié)能環(huán)保和環(huán)衛(wèi)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“到2020年末，我們將爭取在福建省內(nèi)的綠色金融業(yè)務(wù)累計(jì)投放量超過1300億元、投放余額超過600億元。”作為國內(nèi)綠色金融領(lǐng)域行業(yè)代表，興業(yè)銀行行長陶以平表示，該行將加快發(fā)揮綠色金融資源和模式優(yōu)勢，將福建打造為全國綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新熱土。

　　在6月11日舉行的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)創(chuàng)新與發(fā)展論壇上，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處項(xiàng)目官員蔣南青表示，試驗(yàn)區(qū)的“自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)”等改革探索，已經(jīng)走到了國際環(huán)保領(lǐng)域的創(chuàng)新前沿。

　　“福建未來應(yīng)該突破農(nóng)業(yè)、林業(yè)領(lǐng)域的局限，探索全方位的生態(tài)文明建設(shè)示范體系。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱認(rèn)為，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，將推動(dòng)福建在生態(tài)文明領(lǐng)域扮演起重要的探路者角色。