建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū) 探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)

　　昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省(區(qū))選擇部分地方，建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，在體制機(jī)制上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)上證報記者了解，其中浙江省綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的備選地包括湖州及衢州。

　　建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的設(shè)想醞釀已有時日。浙江省金融促進(jìn)聯(lián)合會秘書長汪煒近日在接受媒體采訪時透露，早在2016年初浙江省即已制定綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案并上報國務(wù)院。

　　近年來，我國綠色金融發(fā)展步伐較快。據(jù)披露，2016年我國在境內(nèi)外市場共發(fā)行貼標(biāo)綠色債券2300億元(人民幣)，占全球綠債發(fā)行的40%，躍升為全球最大綠色債券市場。綠色信貸規(guī)模也在持續(xù)增長，截至2017年2月，21家銀行綠色信貸余額達(dá)7.5萬億元，占各項余額的8.8%。此外，綠色擔(dān)保債券等創(chuàng)新型產(chǎn)品也不斷涌現(xiàn)。

　　昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為，加快綠色金融體制機(jī)制創(chuàng)新，加大金融對改善生態(tài)環(huán)境、資源節(jié)約高效利用等的支持，對調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，具有重要意義，也是扎實(shí)履行中國政府對《巴黎協(xié)定》的承諾，應(yīng)根據(jù)需要突出重點(diǎn)，有序探索推進(jìn)。

　　會議提出，建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)有五大方面：

　　一是支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行，鼓勵小額貸款、金融租賃公司等參與綠色金融業(yè)務(wù)。支持創(chuàng)投、私募基金等境內(nèi)外資本參與綠色投資。

　　二是鼓勵發(fā)展綠色信貸，探索特許經(jīng)營權(quán)、項目收益權(quán)和排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資。加快發(fā)展綠色保險，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境責(zé)任類保險產(chǎn)品。鼓勵綠色企業(yè)通過發(fā)債、上市等融資，支持發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債。加大綠色金融對中小城市和特色小城鎮(zhèn)綠色建筑與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。

　　三是探索建立排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場，建立企業(yè)污染排放、環(huán)境違法違規(guī)記錄等信息共享平臺，建設(shè)綠色信用體系。推廣和應(yīng)用電子匯票、手機(jī)支付等綠色支付工具，推動綠色評級、指數(shù)等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　四是強(qiáng)化財稅、土地、人才等政策扶持，建立綠色產(chǎn)業(yè)、項目優(yōu)先的政府服務(wù)通道。加大地方政府債券對公益性綠色項目的支持。通過放寬市場準(zhǔn)入、公共服務(wù)定價等措施，完善收益和成本風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。

　　五是建立綠色金融風(fēng)險防范機(jī)制，健全責(zé)任追究制度，依法建立綠色項目投融資風(fēng)險補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。促進(jìn)形成綠色金融健康發(fā)展模式。

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委在接受上證報記者采訪時表示，綠色金融是一個全新領(lǐng)域，發(fā)展過程中沒有模式可資借鑒，過去興業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)都處在創(chuàng)新、摸索的階段。綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)是對過去經(jīng)驗(yàn)的提升和運(yùn)用。他認(rèn)為，綠色金融發(fā)展中面臨的最大挑戰(zhàn)是專業(yè)人才儲備不夠，建議各金融機(jī)構(gòu)共同推動、經(jīng)驗(yàn)共享。

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