河北南皮縣探索貧困殘疾人幫扶機(jī)制見(jiàn)聞

時(shí)間：2017-06-22 15:52 來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞瀏覽量：

　　“康復(fù)不用出家門，聯(lián)系就業(yè)不出村，政策兜底防返貧”，這是河北省南皮縣在殘疾人扶貧幫扶機(jī)制中的探索。南皮縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是中國(guó)殘聯(lián)的定點(diǎn)幫扶縣,在推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作中，南皮做足“繡花”功夫，脫貧路上不讓一個(gè)殘疾人掉隊(duì)。

　　“康復(fù)一個(gè)殘疾人，解放全家勞動(dòng)力”

　　“全家勞動(dòng)力終于解放出來(lái)了１家住南皮縣小張官村的李曉臣告訴記者，2014年，孩子出生時(shí)因腦出血導(dǎo)致痙攣型偏癱，之后一直不能站立，在南皮縣殘疾人康復(fù)中心經(jīng)過(guò)兩年的康復(fù)治療，目前已能獨(dú)立行走，并開(kāi)始接受學(xué)前教育。

　　“照看一個(gè)人，拖累一群人，致貧一家人”是殘疾人家庭的真實(shí)寫照，解決這類家庭和人群的脫貧問(wèn)題是最難啃的“硬骨頭”。在南皮縣2.5萬(wàn)各類殘疾人中，有康復(fù)需求的占七成?！澳芟裾Ｈ嘶蚪咏Ｈ松?，是殘疾人的第一需求。”南皮縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)張憲臣說(shuō)，“康復(fù)一個(gè)殘疾人，就能解放全家勞動(dòng)力，這也是貧困殘疾人脫貧奔小康的基本條件?！?/span>

　　“身體完全不聽(tīng)使喚，手不能持物，腿不能走路。”南皮縣季九撥村60歲的季洪茹對(duì)記者回憶起剛患病那段日子不禁落淚。2015年季洪茹突發(fā)腦梗，治療一段時(shí)間后，開(kāi)始在村醫(yī)季俊旺的幫助下，每天在自家院里康復(fù)練習(xí)。

　　在中國(guó)殘聯(lián)幫助下，南皮縣探索“康復(fù)進(jìn)家庭”模式，全縣312個(gè)村每村選擇一名康復(fù)員,負(fù)責(zé)指導(dǎo)村里殘疾人康復(fù)訓(xùn)練,縣康復(fù)中心定期會(huì)組織培訓(xùn),月月有專家入村指導(dǎo)。目前南皮縣已建立起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　現(xiàn)在季洪茹走路已無(wú)大礙，還能騎上電動(dòng)車出去逛逛、下下象棋。季洪茹說(shuō)，這得益于南皮縣“康復(fù)進(jìn)家庭”工作模式，季俊旺每周來(lái)指導(dǎo)兩三次，還自制了一些器具，在樹(shù)上拴條皮帶練習(xí)牽引，利用上下斜坡活動(dòng)膝踝關(guān)節(jié)，不出家門就能得到康復(fù)訓(xùn)練。

　　村村設(shè)置服務(wù)點(diǎn) 聯(lián)系就業(yè)不出村

　　“能有現(xiàn)在的生活，全靠黨的好政策?！闭诤附游褰鹋浼哪掀たh張家口村常寶建說(shuō)。常寶建天生左小腿殘疾，初中畢業(yè)后一直在家待業(yè)，村殘疾人專職委員侯世忠利用相關(guān)政策，為他安裝假肢，還介紹參加免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)?，F(xiàn)在常寶建獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，2016年純收入達(dá)1萬(wàn)多元。

　　就業(yè)是殘疾人的一大需求，南皮縣殘疾人就業(yè)年齡段中有職業(yè)需求者占75%以上。南皮縣縣長(zhǎng)徐志連介紹，全縣加強(qiáng)殘疾人扶貧就業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)扶貧工作由扶貧、扶窮向扶智、扶能轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)脫貧。

　　以往安排殘疾人就業(yè)，主要是將有一定勞動(dòng)能力的殘疾人安排到福利企業(yè)上班。但南皮縣以五金產(chǎn)業(yè)為主，對(duì)殘疾人身體條件要求高，安排殘疾人就業(yè)受到一定限制。張憲臣表示，南皮縣為殘疾人就業(yè)開(kāi)辟新渠道，在全省首創(chuàng)“殘疾人就業(yè)洽談日”，每月20日殘聯(lián)舉行就業(yè)洽談會(huì)，目前已有500余名殘疾人找到滿意工作。

　　南皮縣還在每個(gè)村都設(shè)立了就業(yè)服務(wù)點(diǎn)，負(fù)責(zé)收集殘疾人求職信息，并及時(shí)向殘疾人公布企業(yè)崗位信息，殘疾人不用出村就能做出求職選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南皮縣至少有600名殘疾人通過(guò)村級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)找到了工作。

　　政策“打捆”兜住底市嘲造血”防返貧

　　截至2016年底，南皮縣還有400多名貧困殘疾人沒(méi)有脫貧。由于身心障礙、勞動(dòng)能力受限、受教育程度低等原因，農(nóng)村殘疾人是貧困人口中扶貧難度最大、返貧率最高的特殊困難群體。

　　南皮縣委書(shū)記趙亮表示，為了不讓一個(gè)殘疾人掉隊(duì)，南皮一方面將扶貧惠殘政策“打捆”使用，為殘疾人脫貧“兜住底”；另一方面分類施策，運(yùn)用市場(chǎng)手段培育“造血”功能，確保已脫貧的殘疾人不返貧。

　　南皮加大扶貧涉農(nóng)資金整合力度，全縣今年已整合10個(gè)部門涉農(nóng)資金1.2億元，集中用于扶貧產(chǎn)業(yè)和貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，發(fā)揮資金最大效應(yīng)。

　　貧困人口因并因意外致殘返貧比例高，雖然現(xiàn)行醫(yī)保政策能解決大部分住院費(fèi)用，但自付部分仍是一座難以承受的“大山”。南皮縣出資1300萬(wàn)元，與中國(guó)人壽合辦“再補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)”，可報(bào)銷貧困人口住院自付費(fèi)用的60%，并按住院天數(shù)給予每日100元補(bǔ)貼，對(duì)因意外造成的傷殘，除享受醫(yī)保待遇外，最高還可獲得每年2萬(wàn)元的保險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　2012年以來(lái)，南皮縣已有1500余名貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。