審計(jì)曝光中字頭企業(yè)業(yè)績(jī)：18家央企虛增收入2000億

   審計(jì)曝光“中字頭”企業(yè)業(yè)績(jī)焦慮 18家央企虛增收入2000億

　　6月23日，審計(jì)署披露了對(duì)20家央企的審計(jì)情況，其中18家采取虛構(gòu)業(yè)務(wù)、人為增加交易環(huán)節(jié)、調(diào)節(jié)報(bào)表等方式，近年累計(jì)虛增收入2001.6億元、利潤(rùn)202.95億元，分別占同期收入、利潤(rùn)的0.8%、1.7%。

　　國(guó)資改革專家祝波善對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》分析稱，虛增收入與業(yè)務(wù)考核目標(biāo)的完成密切相關(guān)，這直接關(guān)系到企業(yè)的員工收入情況，以及經(jīng)營(yíng)層的收入和職位。

　　18家央企“花式”扮靚業(yè)績(jī)

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在審計(jì)署審計(jì)的20家央企中，涉及虛增收入的企業(yè)達(dá)到九成。其中，最常見(jiàn)的方式便是違規(guī)開(kāi)展購(gòu)銷，至少有5家央企通過(guò)此法扮靚業(yè)績(jī)，收入“水分”總計(jì)達(dá)到206.7億元。

　　例如，2015年中國(guó)中鋼集團(tuán)公司所屬中鋼鋼鐵公司等2家公司違規(guī)開(kāi)展購(gòu)銷業(yè)務(wù)，虛增收入3億元、成本2.87億元。

　　2012~2013年，中國(guó)通用技術(shù)（集團(tuán)）控股有限責(zé)任公司所屬郵電器材公司華北公司違規(guī)開(kāi)展購(gòu)銷業(yè)務(wù)，虛增收入24.82億元、成本24.5億元、利潤(rùn)3200萬(wàn)元。

　　2012~2014年，中國(guó)五礦集團(tuán)公司所屬五礦有色金屬股份有限公司違規(guī)開(kāi)展購(gòu)銷業(yè)務(wù)，虛增收入和成本各23.49億元。

　　2013~2014年，寶鋼集團(tuán)有限公司所屬?gòu)V東韶鋼國(guó)貿(mào)貿(mào)易有限公司違規(guī)開(kāi)展貨物購(gòu)銷業(yè)務(wù)，虛增收入、成本，多計(jì)利潤(rùn)30.16萬(wàn)元。

　　2008年7月~2015年年底，中國(guó)華能集團(tuán)公司所屬華能能交公司及其下屬2家企業(yè)違規(guī)開(kāi)展貨物購(gòu)銷業(yè)務(wù)，虛增收入、成本各154.02億元，其中2015年虛增收入、成本各42.46億元。

　　虛構(gòu)業(yè)務(wù)也是常見(jiàn)的虛增收入方式。例如，2013年11月~2016年11月，中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司所屬中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)新能源開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司通過(guò)虛構(gòu)風(fēng)機(jī)購(gòu)銷等，虛增收入和成本，其中2015年虛增收入1.47億元、成本1.45億元。

　　2015年，東風(fēng)汽車公司所屬東風(fēng)標(biāo)致雪鐵龍汽車銷售有限責(zé)任公司等2家企業(yè)通過(guò)虛構(gòu)銷售業(yè)務(wù)等方式，虛增當(dāng)年收入3.99億元、成本3.4億元，多計(jì)利潤(rùn)5894.54萬(wàn)元；所屬神龍公司提前確認(rèn)銷售收入2.27億元，結(jié)轉(zhuǎn)成本2.17億元。

　　此外，央企旗下企業(yè)通過(guò)開(kāi)展無(wú)實(shí)物流轉(zhuǎn)的購(gòu)銷業(yè)務(wù)、介入其他企業(yè)已達(dá)成的交易業(yè)務(wù)、虛假勞務(wù)協(xié)議、虛假發(fā)票、合并報(bào)表范圍不完整等方式實(shí)現(xiàn)虛增收入。

　　“為完成考核目標(biāo)”虛構(gòu)業(yè)務(wù)

　　對(duì)于央企虛增業(yè)績(jī)，祝波善表示，這與企業(yè)經(jīng)營(yíng)層任期考核壓力、員工收入水平保障等因素密切相關(guān)。

　　根據(jù)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱《考核辦法》），年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等級(jí)分為A、B、C、D四個(gè)級(jí)別。國(guó)資委依據(jù)年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施獎(jiǎng)懲，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的主要依據(jù)和職務(wù)任免的重要依據(jù)。連續(xù)兩年年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為D級(jí)或任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為D級(jí)的企業(yè)，且無(wú)重大客觀原因的，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人予以調(diào)整。

　　《考核辦法》第二十二條明確規(guī)定，利潤(rùn)總額目標(biāo)值與工資總額預(yù)算掛鉤?！叭绻髽I(yè)收入規(guī)模保不住的話，工資總額就會(huì)受到影響，員工的收入也就沒(méi)有保障?！弊２ㄉ婆e例稱，企業(yè)職工的部分獎(jiǎng)金發(fā)放并不是等到領(lǐng)導(dǎo)班子考核期結(jié)束，在過(guò)程中其實(shí)已經(jīng)在支付了。到了年末，發(fā)出去的工資獎(jiǎng)金實(shí)際上已經(jīng)超過(guò)該拿的額度，這時(shí)再讓職工退回來(lái)，在實(shí)際操作上存在諸多困難。

　　近年來(lái)，國(guó)資委對(duì)央企的考核體系日趨完善。在2016年年底國(guó)資委發(fā)布的《考核辦法》中，明確規(guī)定，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、發(fā)展階段、管理短板和產(chǎn)業(yè)功能，設(shè)置有針對(duì)性的差異化考核指標(biāo)。

　　在祝波善看來(lái)，國(guó)資委已經(jīng)由最初以央企年度營(yíng)收、利潤(rùn)、資產(chǎn)規(guī)模考核的基礎(chǔ)要求，逐步過(guò)渡為更合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)資委管理方式調(diào)整后，不同功能類別的企業(yè)可以考慮實(shí)際情況制定考核目標(biāo)，國(guó)資委也正在向“管資產(chǎn)”的方向邁進(jìn)。

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