繼續(xù)推進外貿(mào)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

   017年以來，我國對外貿(mào)易延續(xù)了去年下半年回穩(wěn)向好走勢，進出口總值實現(xiàn)大幅增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，新動能不斷累積，社會預(yù)期逐步好轉(zhuǎn)，外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量與效益提高，實現(xiàn)了全年發(fā)展的良好開局。但是外貿(mào)領(lǐng)域面臨的世界經(jīng)濟形勢和國際市場需求仍不確定，轉(zhuǎn)型升級壓力依然較大。展望下半年，世界經(jīng)濟處于緩慢復(fù)蘇階段，大宗商品價格震蕩分化，我國外貿(mào)同期基數(shù)提高，預(yù)計進出口增速較上半年有所回落。建議下一步堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，扎實推進外貿(mào)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步鞏固外貿(mào)回穩(wěn)向好的基礎(chǔ)。

　　一、對外貿(mào)易增速顯著回升

　　自2016年下半年以來，世界經(jīng)濟出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，全球金融市場穩(wěn)定、投資者預(yù)期改善、大宗商品價格上漲、國際貿(mào)易逐步恢復(fù)、國際投資日趨活躍，發(fā)達國家制造業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)起色。我國大力實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，社會供給與需求雙雙向好，GDP增長高于上年同期水平，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升，物價基本平穩(wěn)，宏觀經(jīng)濟環(huán)境改善。我國出口實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，1-5月我國進出口增長19.8%，其中出口增長14.8%，一季度凈出口對GDP貢獻率由上年的-11.5%上升為4.2%。

　　(一)貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

　　一是主要出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。1-5月，我國機電產(chǎn)品出口3.37萬億元，增長14.2%，占出口總值的57.3%。其中，汽車、船舶、手機和計算機及其部件等高附加值領(lǐng)域產(chǎn)品出口增速加快、形勢較好， 跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)繼續(xù)保持較快增長。二是一般貿(mào)易比重繼續(xù)提升。1-5月，我國一般貿(mào)易進出口6.11萬億元，增長21%，占我國進出口總值的56.8%，比去年同期提升0.6個百分點，貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。另外，在國家政策扶持下，加工貿(mào)易出口持續(xù)下滑現(xiàn)象有所遏制，1-5月出口增長14%，增勢好于預(yù)期。三是對“一帶一路”沿線國家進出口增長，我國對俄羅斯、印度、新加坡、印度尼西亞沿線國家出口增幅分別達到29.5%、24.7%、15.8%和16.9%，明顯高于同期我國外貿(mào)總體增速。四是民營企業(yè)進出口日趨活躍。1-5月，我國民營企業(yè)進出口4.11萬億元，增長21.5%，占外貿(mào)總值38.1%，較去年同期提升0.5個百分點。其出口份額居各類性質(zhì)企業(yè)之首。五是大宗商品進口量價齊升。我國進口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，1-5月，由于國內(nèi)投資和工業(yè)生產(chǎn)增速回升，大宗商品和重要機電產(chǎn)品進口快速增長，具有稀缺性特點的能源、原材料產(chǎn)品如鐵礦砂、成品油、天然氣等進口增長較快。

　　(二)國際收支趨于平衡

　　我國經(jīng)濟長期保持平穩(wěn)增長，加入國際貿(mào)易組織后，進出口增速顯著提高，由于國際市場對于中國價廉物美的商品需求較為旺盛，加之我國實施出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，出口長期快于進口，貿(mào)易順差占進出口和GDP的比重較高。這一問題一度成為發(fā)達國家抨擊中國的理由之一。金融危機后，各國對國際市場爭奪更加激烈，我國實施更高水平的對外開放戰(zhàn)略，推進雙向開放，由“大進大出”轉(zhuǎn)為“優(yōu)進優(yōu)出”。在國內(nèi)外多方面因素綜合作用下，近年來我國國際收支逐步向平衡狀態(tài)趨近。2017年一季度國際收支平衡表初步數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)常賬戶順差190億美元，占GDP的比例為0.7%，繼續(xù)保持在合理區(qū)間。貨物貿(mào)易項下順差進一步收窄，1-5月順差9940億元，收窄21.1%。尤其是2月份，受春節(jié)因素影響，我國出口增長4%，進口增長44.6%，進口增速高于出口增速40.6個百分點，當月出現(xiàn)貿(mào)易逆差610.4億元。這一現(xiàn)象一方面是由于“節(jié)前搶時出口、節(jié)后進口先行”，導(dǎo)致當月進、出口不平衡；另一方面也顯示出我國已經(jīng)進入從“存在大幅貿(mào)易順差”向“國際收支平衡”過渡階段。

　　二、未來外貿(mào)穩(wěn)中向好的趨勢仍將延續(xù)

　　展望下半年，世界經(jīng)濟繼續(xù)保持溫和復(fù)蘇，全球需求呈現(xiàn)起色，但國際競爭加劇，主要國家貿(mào)易新政給全球貿(mào)易帶來不確定性；國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，補庫存、房地產(chǎn)投資等部分推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長的積極因素有望延續(xù)，我國對外貿(mào)易仍將保持穩(wěn)健增長態(tài)勢。

　　(一)國際環(huán)境不確定性猶存

　　1、世界經(jīng)濟保持溫和擴張

　　受益于美國等發(fā)達國家經(jīng)濟改善和新興經(jīng)濟體進口能力增強，世界市場需求恢復(fù)，國際貿(mào)易活動趨于活躍，外部需求持續(xù)好轉(zhuǎn)。美國、歐元區(qū)、日本制造業(yè)生產(chǎn)改善，PMI等指數(shù)達到階段性新高，意味著未來全球制造業(yè)發(fā)展將逐步企穩(wěn)；俄羅斯、印度等主要新興市場國家經(jīng)濟增長動能增強，復(fù)蘇形勢好于預(yù)期。國際市場需求整體有所改善，有利于我國出口增長。但是，全球經(jīng)濟發(fā)展仍存在不確定性，特朗普相關(guān)稅收、貿(mào)易、環(huán)境政策的出臺與落實將影響全球貿(mào)易走勢；英國“脫歐”和歐盟法國等主要國家大選影響區(qū)域乃至全球貿(mào)易走向；貿(mào)易保護主義加劇將阻礙國際貿(mào)易投資合作。根據(jù)國際貨幣基金組織《世界經(jīng)濟展望》報告，2017年全球經(jīng)濟增長3.5%，盡管形勢好于上年，但復(fù)蘇程度仍然不強；WTO預(yù)計2017年全球貿(mào)易量將增長2.4%，高于2016年實際增速1.1個百分點，但仍低于國際金融危機前年均5%以上的增長率。

　　2、國際大宗商品價格震蕩分化

　　今年以來，由于世界市場需求回暖，國際大宗商品價格震蕩上行，一季度反映國際市場大宗商品漲跌情況的CRB指數(shù)同比漲幅超過10%。二季度，以原油為代表的國際大宗商品價格高位回調(diào)。尤其進入5月以來，OPEC減產(chǎn)協(xié)議支撐效果弱化、美國增產(chǎn)導(dǎo)致進口量下降、美元指數(shù)維持偏強走勢，原油價格連續(xù)下滑，5月4日盤中跌幅一度超過5%。在原油等主要品種的帶動下，CRB指數(shù)顯著下滑。當前大部分國家政府債務(wù)上升、財政收支狀況惡化、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力有限、金融風(fēng)險難以根本解決等因素制約制造業(yè)企業(yè)大規(guī)模擴產(chǎn)。未來國際商品市場需求在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)補庫存趨緩的影響下，價格環(huán)比漲幅將回落。大宗商品價格漲跌存在較大不確定性，影響我國進出口價格走勢。

　　3、主要國家經(jīng)濟政策走向不明

　　特朗普當選美國總統(tǒng)后，在財政、稅收、基建、貿(mào)易、能源、氣候變化等領(lǐng)域頒布了一系列革新措施，退出TPP、財稅改革等政策已經(jīng)付諸實施，并給包括中國在內(nèi)的世界各國造成不同程度影響。美國頒布了《2017年貿(mào)易政策規(guī)劃及2016年年度報告》，體現(xiàn)了國際貿(mào)易領(lǐng)域以美國利益為主的思想，但是尚未出臺詳細貿(mào)易政策執(zhí)行措施。征收邊境稅、啟動大范圍雙邊貿(mào)易談判等措施一旦實施，將對我國出口造成不利影響。英國脫歐進入實質(zhì)性階段，歐盟與英國在貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域談判拉開帷幕，歐盟貿(mào)易環(huán)境將因此產(chǎn)生一定變化。此外，法國大選，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟、貿(mào)易政策取向調(diào)整亦將影響國際貿(mào)易格局。

　　4、貿(mào)易保護主義加劇

　　當前國際逆全球化思潮暗涌，貿(mào)易保護主義不斷加劇，各國間貿(mào)易戰(zhàn)日漸升級。由于我國國際市場份額占有率大，成為歷年來貿(mào)易保護主義最大受害國，連續(xù)21年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)10年成為遭遇反補貼調(diào)查最多的國家。部分國家頻繁對中國鋼鐵、服裝、電子等重點產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)出口形成嚴峻挑戰(zhàn)。2017年以來，我國鋼鐵、有色等產(chǎn)品再度成為國際摩擦焦點。

　　總體而言，全球經(jīng)濟呈現(xiàn)回暖態(tài)勢，制造業(yè)有所復(fù)蘇，金融市場信心增強，但政策不確定性突出，部分領(lǐng)域風(fēng)險依然較大，持續(xù)擴張基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，我國對外貿(mào)易面臨的國際市場仍處于調(diào)整、轉(zhuǎn)型與波動狀態(tài)。

　　(二)國內(nèi)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好

　　1、宏觀經(jīng)濟延續(xù)穩(wěn)中有進發(fā)展勢頭

　　我國經(jīng)濟增長實現(xiàn)良好開局，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，支持穩(wěn)定發(fā)展的因素逐步鞏固，新產(chǎn)業(yè)新動能持續(xù)擴圍，發(fā)展質(zhì)量和效益提高。十九大即將召開，黨中央治國理政新理念進一步樹立，經(jīng)濟發(fā)展新思路進一步明確，全國上下將為全面建成小康社會竭盡全力；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，“三去一降一補”取得實質(zhì)性成效，重點領(lǐng)域改革開放為經(jīng)濟增長增添活力，中國經(jīng)濟有條件、有能力保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　2、人民幣匯率雙邊波動幅度加大

　　近年來，人民幣匯率雙向波動幅度加大。由于美國進入加息周期，美元由弱勢逐漸走強；各國貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級，新興經(jīng)濟體貨幣普遍大幅貶值，我國人民幣匯率貶值壓力加大，自2015年下半年以來持續(xù)走貶。今年年內(nèi)美聯(lián)儲將提高加息頻率，美元指數(shù)維持強勢走勢，歐洲重要國家大選將導(dǎo)致歐元匯率波動震蕩，主要新興經(jīng)濟體貨幣匯率與人民幣匯率之間仍存較大差距，人民幣匯率在保持基本穩(wěn)定的前提下，仍具有一定貶值空間。匯率前期貶值的累積效應(yīng)有利于降低出口產(chǎn)品國際價格，擴大海外出口。

　　3、外貿(mào)領(lǐng)域供給側(cè)改革成效顯現(xiàn)

　　國家高度重視外貿(mào)發(fā)展，不斷提高對外開放水平，出臺了包括“落實加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移差異化政策”、“扶持新業(yè)態(tài)試點政策”、“加強財稅和金融支持政策”、“貿(mào)易便利化政策”等一系列促進外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，我國外貿(mào)競爭新優(yōu)勢正在逐步形成，發(fā)展新動能正在不斷積聚。大量外貿(mào)企業(yè)主動轉(zhuǎn)型，實施創(chuàng)新發(fā)展，積累國際化經(jīng)營經(jīng)驗，挖掘國際市場潛力，智能制造產(chǎn)品、電子信息產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品等逐步成為外貿(mào)領(lǐng)域出口的新興推動力，跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、市場采購貿(mào)易方式等外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，國際產(chǎn)能和裝備制造合作穩(wěn)步推進。

　　4、進出口景氣程度提高

　　根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，截至今年5月，中國外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)已連續(xù)7個月穩(wěn)中有升，其中反映企業(yè)訂單情況的出口企業(yè)新增訂單指數(shù)連續(xù)7個月回升。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國出口經(jīng)理人指數(shù)、新增出口訂單指數(shù)、企業(yè)綜合成本指數(shù)景氣度均有不同程度提高。我國進出口繼續(xù)增長的社會信心與預(yù)期增強。此外，基數(shù)因素影響顯現(xiàn)。去年外貿(mào)規(guī)模逐季擴大，下半年基數(shù)明顯抬高，進出口維持快速增長難度加大。

　　綜合判斷國內(nèi)外相關(guān)因素，初步預(yù)計，我國對外貿(mào)易增長今年將由負轉(zhuǎn)正，全年進出口增速保持在15%左右。

　　三、堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　為外貿(mào)發(fā)展主線

　　積極適應(yīng)外貿(mào)領(lǐng)域的新形勢和新變化，針對外貿(mào)領(lǐng)域存在的主要問題，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極培育發(fā)展優(yōu)勢，努力優(yōu)化政策環(huán)境，充分應(yīng)對國際變化。

　　(一)做好重點應(yīng)對預(yù)案，鞏固對外貿(mào)易良好勢頭

　　美國經(jīng)濟政策對全球以及我國貿(mào)易、金融、財稅等諸多領(lǐng)域帶來極大不確定性。建議未來密切跟蹤國際經(jīng)濟政治形勢，提前做好應(yīng)急預(yù)案，推進對外貿(mào)易與投資穩(wěn)步發(fā)展。鼓勵部分行業(yè)與過剩產(chǎn)能向美國、歐洲、新興經(jīng)濟體等海外轉(zhuǎn)移，適度減少雙邊貿(mào)易順差。

　　(二)培育貨物貿(mào)易新增長點

　　結(jié)合國際制造業(yè)升級方向，提升我國出口產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。建議將智能家電、智能手機、高鐵機車、核電機組等高端產(chǎn)品作為未來我國貨物貿(mào)易出口的重點產(chǎn)品，通過政策引導(dǎo)、財稅支持、創(chuàng)新補貼等措施進行大力扶持，提高我國出口發(fā)展的質(zhì)量和效益，落實“優(yōu)進優(yōu)出”戰(zhàn)略。

　　(三)鼓勵重點跨境電子商務(wù)試點發(fā)展

　　鼓勵重點跨境電子商務(wù)試點(企業(yè)、平臺、園區(qū)等)發(fā)展。重視新型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新模式作用，構(gòu)建新型“內(nèi)外貿(mào)一體化”體系，培育內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、經(jīng)營模式與國際接軌的商品交易市場，支持企業(yè)建設(shè)境外營銷、支付結(jié)算和倉儲物流網(wǎng)絡(luò)。

　　(四)支持外貿(mào)企業(yè)實施“開放式創(chuàng)新”

　　針對我國外貿(mào)企業(yè)中中小企業(yè)比例較高的特點，鼓勵以協(xié)作、開放為重點的“開放式創(chuàng)新”，支持企業(yè)利用內(nèi)部和外部創(chuàng)新資源實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，一方面充分挖掘自身研發(fā)能力，另一方面注重利用外部創(chuàng)新力量，整合各種資源提高創(chuàng)新能力。

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