打造世界級港口群，港口整合潮起

    近日，國家發(fā)改委、廣東、香港和澳門四方簽署了深化粵港澳合作，推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議。其中，共建世界級港口群成為大灣區(qū)發(fā)展的重點之一，大灣區(qū)港口資源整合或掀開新篇章。

　　上海國際航運研究中心港口研究室主任趙楠表示，粵港澳大灣區(qū)港口之間存在整合需求，需要協(xié)調(diào)發(fā)展形成合力，港口整合將給大灣區(qū)港口群帶來新的發(fā)展機遇。對于具體如何整合，業(yè)內(nèi)人士認為，要看國家層面和三地政府如何協(xié)調(diào)。就廣東省而言，可能從整合省屬港口著手。

　　打造世界級港口群

　　由于天然的地理位置及歷史發(fā)展原因，粵港澳大灣區(qū)整體的港口布局以“大小港口錯落，互相依存”為特色，形成了龐大的港口群，灣區(qū)港口吞吐量規(guī)模居全球第一。目前布局粵港澳大灣區(qū)的上市港口公司包括深赤灣、鹽田港、珠海港及廣州港。

　　根據(jù)2016年全球港口集裝箱吞吐量排名，粵港澳大灣區(qū)目前已擁有三個世界級的集裝箱港口，分別為排名世界第三的深圳港、世界第五的香港港和世界第七的廣州港。

　　廣東省交通運輸廳總工程師黃成造介紹，廣東作為對外貿(mào)易大省和海運大省，進出口貿(mào)易總額占全國的29.4%，擁有五個億噸大港。尤其是珠江口灣區(qū)，集結(jié)了廣州、深圳、珠海、中山、東莞等眾多大型和中小港口，年貨物吞吐量超過10億噸；連同香港在內(nèi)，珠江口灣區(qū)的集裝箱吞吐量超過7000萬標(biāo)準(zhǔn)箱，是全球港口最密集、航運最繁忙的區(qū)域。

　　作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，港口建設(shè)成為推進大灣區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕此前表示，鼓勵香港港口與珠三角地區(qū)港口群之間采取更緊密、更創(chuàng)新的合作方式，形成分工明確優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的粵港澳大灣區(qū)港口群。

　　黃成造稱，未來廣東省將打造粵港澳大灣區(qū)世界級港口群。以香港港、廣州港、深圳港為核心，以珠海港、東莞港等周邊港口為支撐，建設(shè)錯位發(fā)展、合作共贏的粵港澳大灣區(qū)世界級港口群，進一步鞏固香港港的國際航運中心地位，強化廣州港、深圳港的國際門戶樞紐港功能，優(yōu)化珠江口港口功能布局，加強珠江口東西岸港口資源優(yōu)化整合，提升港口綜合運輸服務(wù)能力，形成功能互補、集聚高效的港口、航運、物流設(shè)施和航運服務(wù)體系，提升港口群的國際競爭力。

　　港口整合潮起

　　隨著大灣區(qū)協(xié)議的落地，大灣區(qū)內(nèi)部眾多港口的整合預(yù)期成為市場關(guān)注的焦點。有機構(gòu)認為，大灣區(qū)港口資源整合或掀開新篇章。

　　今年5月份，在廣州召開的粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃研究課題匯報會上，粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃研究課題組副組長、中國國際經(jīng)濟交流中心產(chǎn)業(yè)部部長王福強提出了從中央層面設(shè)立粵港澳大灣區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等建議，其中包括成立大灣區(qū)港口聯(lián)盟的建議。

　　早在2012年，廣東就有整合珠三角港口群資源構(gòu)想。廣東省交通運輸廳曾會同相關(guān)單位共同編制了《珠江三角洲港口群一體化發(fā)展規(guī)劃研究》。

　　對此，趙楠表示，目前港口產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩，大灣區(qū)的港口之間存在潛在的整合需求。從各個港口來看，香港港、深圳港和廣州港三個港口發(fā)展比較快，東莞虎門、惠州、珠江港等支線港口也在發(fā)展。大灣區(qū)港口群如何形成合力，形成大灣區(qū)競爭力，各個港口需要協(xié)同發(fā)展，因此存在港口整合需求。

　　“如果大灣區(qū)港口整合，將提升灣區(qū)港口的整體競爭力，使樞紐港和支線港協(xié)同發(fā)展。各個港口各自為政，難以形成協(xié)同效應(yīng)。譬如三大港口的集裝箱運力已足夠支撐華南地區(qū)需求，各個港口之間競爭容易使港口資源開發(fā)過度?！壁w楠說。

　　從物流體系看，趙楠認為，構(gòu)建整個港口的服務(wù)供應(yīng)鏈?zhǔn)歉劭谖磥淼陌l(fā)展方向。未來港口和港口之間的競爭是供應(yīng)鏈的競爭。而通過港口整合，可以將整個供應(yīng)鏈條串聯(lián)起來。

　　充分利用各自優(yōu)勢

　　從具體港口來看，王福強在研究報告中建議，以香港國際航運中心為核心，以深圳港、廣州港為集裝箱樞紐港，以東莞、惠州、中山、江門等其他支線港口為喂給港的國際航運物流中心。

　　趙楠表示，每個港口功能定位不一樣，香港港地理位置條件比較好，靠近主干航線，一直是國際及北方貨物中轉(zhuǎn)的港口，短期內(nèi)其國家中轉(zhuǎn)港口的地位很難被取代。廣州港離腹地近，內(nèi)貿(mào)發(fā)達，將以腹地性貨物為主。而深圳的深赤灣和鹽田港則形成了自己的貨流體系。

　　從港口管理方來看，在廣東沿海港口中，多家港口集團主導(dǎo)經(jīng)營著廣東主要沿海碼頭運營活動，分別是招商局港口、鹽田港集團、廣州港集團、廣東省航運集團、珠海港控股集團、東莞港務(wù)集團、汕頭港務(wù)集團、茂名港集團、惠州港務(wù)集團和中山港航集團。其中，除招商局港口為央企下屬上市企業(yè)、中山港航集團為民企外，其他集團為省、市國企。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，廣東省的港口整合可能先從省屬企業(yè)著手，再協(xié)調(diào)招商局港口等其他央企集團。

　　大灣區(qū)各個港口也做好了對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的準(zhǔn)備。珠海港表示，目前粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃的具體政策尚未出臺，后續(xù)公司將緊跟政策。年底港珠澳大橋開通，公司在港珠澳大橋珠海落腳點的洪灣港等已布局有相關(guān)的物流設(shè)施和配套業(yè)務(wù)，大橋的通車預(yù)計將帶來業(yè)務(wù)量的提升。

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