當(dāng)前，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正以“1+3+7”的新格局鋪展開(kāi)來(lái)。在第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的推進(jìn)建設(shè)中，“復(fù)制推廣”“學(xué)習(xí)借鑒”和“改革創(chuàng)新”成為關(guān)鍵詞。各地政府部門(mén)如何“復(fù)制推廣”先行經(jīng)驗(yàn)、“創(chuàng)新”差異化改革，也備受社會(huì)矚目。

　　此前，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中，明確了中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))推動(dòng)內(nèi)陸與沿海、沿邊、沿江協(xié)同開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略定位。

　　“作為四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的主體，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對(duì)成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局極為關(guān)鍵，是成都新一輪對(duì)外開(kāi)放的重大機(jī)遇。”成都市工商局外商投資企業(yè)注冊(cè)處處長(zhǎng)陳建國(guó)在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，該局正對(duì)標(biāo)第一、二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先行經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)制度上的“二次創(chuàng)新”和差異化改革，努力提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平，積極營(yíng)造更加法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，為加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市提供強(qiáng)有力支撐。

　　本報(bào)記者了解到，在促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面，成都市工商局正緊鑼密鼓地推進(jìn)并落實(shí)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌前后的各項(xiàng)工作。其中，優(yōu)化注冊(cè)登記系統(tǒng)、規(guī)范統(tǒng)一自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、下放登記權(quán)限、協(xié)調(diào)完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦證大廳工商登記服務(wù)功能等四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌前的重點(diǎn)工作已經(jīng)完成。

　　同時(shí)，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌后的一系列重點(diǎn)工作也在推進(jìn)中，如優(yōu)化完善各項(xiàng)改革創(chuàng)新內(nèi)容、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)反饋成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體發(fā)展數(shù)據(jù)等舉措，都得到了各相關(guān)部門(mén)的密切配合。

　　從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，截至5月中旬，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都片區(qū)共新登記注冊(cè)各類企業(yè)3308家(內(nèi)資企業(yè)3283家，外資企業(yè)25家)，注冊(cè)資本370.25億元(內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)資本367.89億元，外資企業(yè)注冊(cè)資本2.36億元)，“自貿(mào)效應(yīng)”凸顯，市場(chǎng)反應(yīng)活躍。

　　陳建國(guó)告訴本報(bào)記者，對(duì)企業(yè)進(jìn)行活躍度分析等舉措，是成都市工商局助力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新改革事項(xiàng)之一；簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)等舉措，則是成都市工商局在復(fù)制推廣第一、二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的差異化改革。

　　例如，在商事制度改革方面，成都市工商局實(shí)行企業(yè)集群注冊(cè)登記管理制度。按照《成都市企業(yè)集群注冊(cè)登記管理辦法》，全面實(shí)行“一址多照”“一照多址”，通過(guò)企業(yè)住所托管登記新模式，鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)集群注冊(cè)、集聚發(fā)展。截至2017年5月中旬，成都市共辦理企業(yè)集群登記7305戶。

　　同時(shí)，深入實(shí)施企業(yè)名稱登記管理改革，制定出臺(tái)《成都市工商行政管理局關(guān)于企業(yè)名稱登記管理改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)放寬企業(yè)名稱登記管理限制、創(chuàng)新推出“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)名稱登記管理改革政策。截至2017年4月末，成都市已辦理“無(wú)紙化”網(wǎng)上核名5171戶。

　　此外，成都市工商局還全面開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記管理，進(jìn)一步放寬企業(yè)住所登記條件，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)統(tǒng)一開(kāi)展住所申報(bào)承諾+負(fù)面清單管理登記改革試點(diǎn)，并進(jìn)一步深化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。

　　“在商事制度改革方面，我們還會(huì)從兩方面著手。”陳建國(guó)告訴本報(bào)記者，“一是依照‘放管服’的要求繼續(xù)‘降門(mén)檻’，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的便利化、效率化。其中，‘多證合一’改革是今年的重點(diǎn)工作。二是配合相關(guān)部門(mén)推進(jìn)證照分離改革。作為‘先照后證’的升級(jí)版，證照分離改革將進(jìn)一步減少仍然保留的工商登記前置審批，對(duì)保留的30多項(xiàng)前置審批進(jìn)行再壓縮?！?/p>

　　同時(shí)，陳建國(guó)還指出，監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性如今也面臨著重大的考驗(yàn)。市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的降低和放開(kāi)，使相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管壓力逐漸加大，如何精準(zhǔn)有效地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，也成為各相關(guān)部門(mén)最為關(guān)注的問(wèn)題。

　　本報(bào)記者了解到，在強(qiáng)化企業(yè)事中事后監(jiān)管方面，成都市工商局啟動(dòng)了事中事后監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和市場(chǎng)主體信用積分制管理工作，同時(shí)推進(jìn)“線上線下”一體化監(jiān)管工作機(jī)制和模式，制定并下發(fā)了《關(guān)于在中國(guó)(四川)自由貿(mào)易區(qū)成都片區(qū)開(kāi)展“百千萬(wàn)”市場(chǎng)主體信息誠(chéng)信公示示范工作的通知》和《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)事中事后監(jiān)管社會(huì)共治試點(diǎn)工作方案》。

　　其中，成都市工商局正在啟動(dòng)的市場(chǎng)主體信用積分管理制度，即是將企業(yè)的信用量化為分值，整合各個(gè)部門(mén)對(duì)企業(yè)的信用評(píng)分后，通過(guò)分值的多少來(lái)體現(xiàn)企業(yè)的信用等級(jí)，從而達(dá)到更加精準(zhǔn)監(jiān)管的目的。

　　“事中事后監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)至關(guān)重要，信用監(jiān)管將會(huì)是未來(lái)一系列監(jiān)管工作的核心抓手?！标惤▏?guó)強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

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