此前，我國土壤污染防治領域并無專門的法律法規(guī)，長期的監(jiān)管空白和忽視，使得很多不法企業(yè)有了可乘之機。不同于看得見的“霧霾”，聞得到的城市“臭水”，對于大多數人來說，土壤污染屬于不曾切身感受的“領域”。甚至對于環(huán)保部門來說，要清楚到底說明哪些地塊受到了污染，污染程度有多深，也不容易。

　　雖然環(huán)保部、國土部等相關部門始終對土壤污染防治工作有所部署，但由于專門性法律的“缺失”，在此之前，土壤污染防治過程中還是經常出現主體責任認定難等問題，甚至可能面臨無法可依的尷尬。環(huán)保部南京環(huán)境科學院土壤污染防治中心主任林玉鎖表示，各方對于土壤污染防治法草案的期待空前，“大家都是從各個方面來期待這個法的，因為這部法是一個專門的法律。它會涉及到土壤污染防治的方方面面，包括我們每一人的生活、每個政府部門的責任。我的期待和大家一樣，希望有一部非常好的法律出來?！?/p>

　　林玉鎖參與制定的《土壤污染防治行動計劃》，也就是俗稱的“土十條”去年已經發(fā)布。其中明確規(guī)定，土壤污染防治將以保障農產品質量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，遵循“預防為主、保護優(yōu)先、風險管控”的原則。

　　“土十條”提出，建立土壤環(huán)境質量狀況定期調查制度，法律是否會明確規(guī)定土壤調查年限及信息發(fā)布情況，也是各方的關注焦點。據了解，目前我國正在開展土壤污染狀況詳查，其中，對農用地污染的狀況、面積、分布及其對農產品質量的影響，在明年年底前就要出結果。業(yè)內普遍認為，作為污染防控的“主戰(zhàn)場”，農用地和建設用地的保護將可能在法律中設置專門條款。

　　環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長邱啟文介紹，這兩類土地距離公眾最近，所以更需重點防控。擬開發(fā)為居住用地的，或者是醫(yī)院、學校、養(yǎng)老機構這些公共設施的，必須進行環(huán)境調查、風險評估、治理和修復，達到相應的土壤環(huán)境質量要求，才能進行開發(fā)和利用。

　　《中華人民共和國水污染防治法修正案（草案）》此次也將提交十二屆全國人大常委會第二十八次會議進行二次審議。兩部都涉及環(huán)保領域的法律法規(guī)將如何應對目前存在的污染問題，因此備受期待。相關情況，中國之聲將繼續(xù)關注。（央廣網）

　　根據國土部、發(fā)改委今年初聯(lián)合印發(fā)的《全國土地整治規(guī)劃（2016-2020）》中提出的“十三五”期間土地整治目標，將確保建成4億畝高標準農田，力爭建成6億畝，全國基本農田整治率達到60%；補充耕地2000萬畝，改造中低等耕地2億畝左右；整理農村建設用地600萬畝；改造開發(fā)600萬畝城鎮(zhèn)低效用地。

　　業(yè)內人士此前曾指出，如果全部實現規(guī)劃所確定的各項目標，至少需投入資金1.7萬億元。

　　據興業(yè)證券預計，“十三五”期間，中國土壤修復市場的空間可達1.3萬億元，其中，耕地土壤修復市場規(guī)模約為3960億元，城市場地修復規(guī)模約為7600億元（不考慮污水灌溉區(qū)），油礦區(qū)治理規(guī)模約為1700億元。

　　“草案”規(guī)定了土壤污染污染防治工作的管理體制、政府責任、目標責任與考核;規(guī)定了單位和個人的一般性權利、義務，確立了土壤污染責任人、土地使用權人和政府順序承擔防治責任的制度框架。

　　“草案”明確要求建立土壤污染防治標準體系，規(guī)定每十年組織一次土壤環(huán)境狀況普查。為了彌補普查時間跨度較大的不足，還規(guī)定了國家實行土壤污染狀況監(jiān)測制度。為了在源頭上防止對污染土壤的不當利用，“草案”規(guī)定在制定和修改土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當充分考慮土壤污染防治要求，合理確定土地用途。同時，“草案”規(guī)定將國家和地方的土壤污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃，有的地方還需制定專項規(guī)劃。

　　“草案”專設了“土壤污染防治經濟措施”一章，規(guī)定通過多種渠道、多種方式解決土壤污染資金問題。一是規(guī)定國家采取有利于土壤污染防治的財政、稅收、價格、金融等經濟政策和措施，鼓勵企業(yè)以市場運作方式參與土壤污染防治;二是各級人民政府應當安排必要的資金用于土壤污染防治工作，加強績效管理，確保資金使用的效益;三是國家建立土壤污染防治資金制度，設立中央和省級土壤污染防治基金。

　　二審稿提高了對向水體排放油類、酸液、堿液等違法排污行為的罰款金額，針對不同情形的違法行為分別由“一萬元以上十萬元以下”提高到“二萬元以上二十萬元以下”，由“二萬元以上二十萬元以下”提高到“十萬元以上一百萬元以下”；同時規(guī)定，情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

　　二審稿還規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)內設置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產整治。
　　二審稿進一步強化地方政府責任，新增規(guī)定：省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長制，分級分段組織領導本行政區(qū)域內江河、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。

　　財政部、人民銀行和證監(jiān)會昨天發(fā)布《關于規(guī)范開展政府和社會資本合作項目資產證券化有關事宜的通知》?！锻ㄖ访鞔_提出，將探索項目公司股東開展資產證券化。

　　針對民間環(huán)保組織兩江環(huán)保在河北廊坊、天津等地發(fā)現多處超大規(guī)模的工業(yè)污水滲坑等問題，4月19日環(huán)保部回應，環(huán)保部和河北省政府、天津市政府已聯(lián)合開展現場調查，初步查明廊坊市大城縣和天津靜海區(qū)滲坑污染問題基本屬實。環(huán)保部要求制定整治方案，加快治理進度，減輕對周邊環(huán)境影響，并將對相關滲坑污染問題掛牌督辦。（原標題：兩大污染防治法今日送審 2017望成環(huán)保政策爆發(fā)年）

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