2017年以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易延續(xù)了去年下半年回穩(wěn)向好走勢(shì)，進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，新動(dòng)能不斷累積，社會(huì)預(yù)期逐步好轉(zhuǎn)，外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量與效益提高，實(shí)現(xiàn)了全年發(fā)展的良好開(kāi)局。但是外貿(mào)領(lǐng)域面臨的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際市場(chǎng)需求仍不確定，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力依然較大。展望下半年，世界經(jīng)濟(jì)處于緩慢復(fù)蘇階段，大宗商品價(jià)格震蕩分化，我國(guó)外貿(mào)同期基數(shù)提高，預(yù)計(jì)進(jìn)出口增速較上半年有所回落。建議下一步堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)外貿(mào)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步鞏固外貿(mào)回穩(wěn)向好的基礎(chǔ)。

　　一、對(duì)外貿(mào)易增速顯著回升

　　自2016年下半年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，全球金融市場(chǎng)穩(wěn)定、投資者預(yù)期改善、大宗商品價(jià)格上漲、國(guó)際貿(mào)易逐步恢復(fù)、國(guó)際投資日趨活躍，發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)起色。我國(guó)大力實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，社會(huì)供給與需求雙雙向好，GDP增長(zhǎng)高于上年同期水平，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升，物價(jià)基本平穩(wěn)，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善。我國(guó)出口實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，1-5月我國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)19.8%，其中出口增長(zhǎng)14.8%，一季度凈出口對(duì)GDP貢獻(xiàn)率由上年的-11.5%上升為4.2%。

　　(一)貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

　　一是主要出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。1-5月，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口3.37萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.2%，占出口總值的57.3%。其中，汽車、船舶、手機(jī)和計(jì)算機(jī)及其部件等高附加值領(lǐng)域產(chǎn)品出口增速加快、形勢(shì)較好， 跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。二是一般貿(mào)易比重繼續(xù)提升。1-5月，我國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口6.11萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21%，占我國(guó)進(jìn)出口總值的56.8%，比去年同期提升0.6個(gè)百分點(diǎn)，貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。另外，在國(guó)家政策扶持下，加工貿(mào)易出口持續(xù)下滑現(xiàn)象有所遏制，1-5月出口增長(zhǎng)14%，增勢(shì)好于預(yù)期。三是對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)俄羅斯、印度、新加坡、印度尼西亞沿線國(guó)家出口增幅分別達(dá)到29.5%、24.7%、15.8%和16.9%，明顯高于同期我國(guó)外貿(mào)總體增速。四是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口日趨活躍。1-5月，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口4.11萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21.5%，占外貿(mào)總值38.1%，較去年同期提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。其出口份額居各類性質(zhì)企業(yè)之首。五是大宗商品進(jìn)口量?jī)r(jià)齊升。我國(guó)進(jìn)口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，1-5月，由于國(guó)內(nèi)投資和工業(yè)生產(chǎn)增速回升，大宗商品和重要機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口快速增長(zhǎng)，具有稀缺性特點(diǎn)的能源、原材料產(chǎn)品如鐵礦砂、成品油、天然氣等進(jìn)口增長(zhǎng)較快。

　　(二)國(guó)際收支趨于平衡

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，加入國(guó)際貿(mào)易組織后，進(jìn)出口增速顯著提高，由于國(guó)際市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)價(jià)廉物美的商品需求較為旺盛，加之我國(guó)實(shí)施出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，出口長(zhǎng)期快于進(jìn)口，貿(mào)易順差占進(jìn)出口和GDP的比重較高。這一問(wèn)題一度成為發(fā)達(dá)國(guó)家抨擊中國(guó)的理由之一。金融危機(jī)后，各國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)爭(zhēng)奪更加激烈，我國(guó)實(shí)施更高水平的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，推進(jìn)雙向開(kāi)放，由“大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)為“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。在國(guó)內(nèi)外多方面因素綜合作用下，近年來(lái)我國(guó)國(guó)際收支逐步向平衡狀態(tài)趨近。2017年一季度國(guó)際收支平衡表初步數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)常賬戶順差190億美元，占GDP的比例為0.7%，繼續(xù)保持在合理區(qū)間。貨物貿(mào)易項(xiàng)下順差進(jìn)一步收窄，1-5月順差9940億元，收窄21.1%。尤其是2月份，受春節(jié)因素影響，我國(guó)出口增長(zhǎng)4%，進(jìn)口增長(zhǎng)44.6%，進(jìn)口增速高于出口增速40.6個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)月出現(xiàn)貿(mào)易逆差610.4億元。這一現(xiàn)象一方面是由于“節(jié)前搶時(shí)出口、節(jié)后進(jìn)口先行”，導(dǎo)致當(dāng)月進(jìn)、出口不平衡；另一方面也顯示出我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入從“存在大幅貿(mào)易順差”向“國(guó)際收支平衡”過(guò)渡階段。

　　二、未來(lái)外貿(mào)穩(wěn)中向好的趨勢(shì)仍將延續(xù)

　　展望下半年，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持溫和復(fù)蘇，全球需求呈現(xiàn)起色，但國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，主要國(guó)家貿(mào)易新政給全球貿(mào)易帶來(lái)不確定性；國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，補(bǔ)庫(kù)存、房地產(chǎn)投資等部分推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的積極因素有望延續(xù)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易仍將保持穩(wěn)健增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　(一)國(guó)際環(huán)境不確定性猶存

　　1、世界經(jīng)濟(jì)保持溫和擴(kuò)張

　　受益于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)改善和新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口能力增強(qiáng)，世界市場(chǎng)需求恢復(fù)，國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)趨于活躍，外部需求持續(xù)好轉(zhuǎn)。美國(guó)、歐元區(qū)、日本制造業(yè)生產(chǎn)改善，PMI等指數(shù)達(dá)到階段性新高，意味著未來(lái)全球制造業(yè)發(fā)展將逐步企穩(wěn)；俄羅斯、印度等主要新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能增強(qiáng)，復(fù)蘇形勢(shì)好于預(yù)期。國(guó)際市場(chǎng)需求整體有所改善，有利于我國(guó)出口增長(zhǎng)。但是，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在不確定性，特朗普相關(guān)稅收、貿(mào)易、環(huán)境政策的出臺(tái)與落實(shí)將影響全球貿(mào)易走勢(shì)；英國(guó)“脫歐”和歐盟法國(guó)等主要國(guó)家大選影響區(qū)域乃至全球貿(mào)易走向；貿(mào)易保護(hù)主義加劇將阻礙國(guó)際貿(mào)易投資合作。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，2017年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.5%，盡管形勢(shì)好于上年，但復(fù)蘇程度仍然不強(qiáng)；WTO預(yù)計(jì)2017年全球貿(mào)易量將增長(zhǎng)2.4%，高于2016年實(shí)際增速1.1個(gè)百分點(diǎn)，但仍低于國(guó)際金融危機(jī)前年均5%以上的增長(zhǎng)率。

　　2、國(guó)際大宗商品價(jià)格震蕩分化

　　今年以來(lái)，由于世界市場(chǎng)需求回暖，國(guó)際大宗商品價(jià)格震蕩上行，一季度反映國(guó)際市場(chǎng)大宗商品漲跌情況的CRB指數(shù)同比漲幅超過(guò)10%。二季度，以原油為代表的國(guó)際大宗商品價(jià)格高位回調(diào)。尤其進(jìn)入5月以來(lái)，OPEC減產(chǎn)協(xié)議支撐效果弱化、美國(guó)增產(chǎn)導(dǎo)致進(jìn)口量下降、美元指數(shù)維持偏強(qiáng)走勢(shì)，原油價(jià)格連續(xù)下滑，5月4日盤(pán)中跌幅一度超過(guò)5%。在原油等主要品種的帶動(dòng)下，CRB指數(shù)顯著下滑。當(dāng)前大部分國(guó)家政府債務(wù)上升、財(cái)政收支狀況惡化、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力有限、金融風(fēng)險(xiǎn)難以根本解決等因素制約制造業(yè)企業(yè)大規(guī)模擴(kuò)產(chǎn)。未來(lái)國(guó)際商品市場(chǎng)需求在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)補(bǔ)庫(kù)存趨緩的影響下，價(jià)格環(huán)比漲幅將回落。大宗商品價(jià)格漲跌存在較大不確定性，影響我國(guó)進(jìn)出口價(jià)格走勢(shì)。

　　3、主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策走向不明

　　特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，在財(cái)政、稅收、基建、貿(mào)易、能源、氣候變化等領(lǐng)域頒布了一系列革新措施，退出TPP、財(cái)稅改革等政策已經(jīng)付諸實(shí)施，并給包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)造成不同程度影響。美國(guó)頒布了《2017年貿(mào)易政策規(guī)劃及2016年年度報(bào)告》，體現(xiàn)了國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域以美國(guó)利益為主的思想，但是尚未出臺(tái)詳細(xì)貿(mào)易政策執(zhí)行措施。征收邊境稅、啟動(dòng)大范圍雙邊貿(mào)易談判等措施一旦實(shí)施，將對(duì)我國(guó)出口造成不利影響。英國(guó)脫歐進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，歐盟與英國(guó)在貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域談判拉開(kāi)帷幕，歐盟貿(mào)易環(huán)境將因此產(chǎn)生一定變化。此外，法國(guó)大選，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易政策取向調(diào)整亦將影響國(guó)際貿(mào)易格局。

　　4、貿(mào)易保護(hù)主義加劇

　　當(dāng)前國(guó)際逆全球化思潮暗涌，貿(mào)易保護(hù)主義不斷加劇，各國(guó)間貿(mào)易戰(zhàn)日漸升級(jí)。由于我國(guó)國(guó)際市場(chǎng)份額占有率大，成為歷年來(lái)貿(mào)易保護(hù)主義最大受害國(guó)，連續(xù)21年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，連續(xù)10年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。部分國(guó)家頻繁對(duì)中國(guó)鋼鐵、服裝、電子等重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)出口形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2017年以來(lái)，我國(guó)鋼鐵、有色等產(chǎn)品再度成為國(guó)際摩擦焦點(diǎn)。

　　總體而言，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回暖態(tài)勢(shì)，制造業(yè)有所復(fù)蘇，金融市場(chǎng)信心增強(qiáng)，但政策不確定性突出，部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)依然較大，持續(xù)擴(kuò)張基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨的國(guó)際市場(chǎng)仍處于調(diào)整、轉(zhuǎn)型與波動(dòng)狀態(tài)。

　　(二)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好

　　1、宏觀經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展勢(shì)頭

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，支持穩(wěn)定發(fā)展的因素逐步鞏固，新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能持續(xù)擴(kuò)圍，發(fā)展質(zhì)量和效益提高。十九大即將召開(kāi)，黨中央治國(guó)理政新理念進(jìn)一步樹(shù)立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路進(jìn)一步明確，全國(guó)上下將為全面建成小康社會(huì)竭盡全力；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性成效，重點(diǎn)領(lǐng)域改革開(kāi)放為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添活力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有條件、有能力保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　2、人民幣匯率雙邊波動(dòng)幅度加大

　　近年來(lái)，人民幣匯率雙向波動(dòng)幅度加大。由于美國(guó)進(jìn)入加息周期，美元由弱勢(shì)逐漸走強(qiáng)；各國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級(jí)，新興經(jīng)濟(jì)體貨幣普遍大幅貶值，我國(guó)人民幣匯率貶值壓力加大，自2015年下半年以來(lái)持續(xù)走貶。今年年內(nèi)美聯(lián)儲(chǔ)將提高加息頻率，美元指數(shù)維持強(qiáng)勢(shì)走勢(shì)，歐洲重要國(guó)家大選將導(dǎo)致歐元匯率波動(dòng)震蕩，主要新興經(jīng)濟(jì)體貨幣匯率與人民幣匯率之間仍存較大差距，人民幣匯率在保持基本穩(wěn)定的前提下，仍具有一定貶值空間。匯率前期貶值的累積效應(yīng)有利于降低出口產(chǎn)品國(guó)際價(jià)格，擴(kuò)大海外出口。

　　3、外貿(mào)領(lǐng)域供給側(cè)改革成效顯現(xiàn)

　　國(guó)家高度重視外貿(mào)發(fā)展，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平，出臺(tái)了包括“落實(shí)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移差異化政策”、“扶持新業(yè)態(tài)試點(diǎn)政策”、“加強(qiáng)財(cái)稅和金融支持政策”、“貿(mào)易便利化政策”等一系列促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，我國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)正在逐步形成，發(fā)展新動(dòng)能正在不斷積聚。大量外貿(mào)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展，積累國(guó)際化經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，挖掘國(guó)際市場(chǎng)潛力，智能制造產(chǎn)品、電子信息產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品等逐步成為外貿(mào)領(lǐng)域出口的新興推動(dòng)力，跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式等外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　4、進(jìn)出口景氣程度提高

　　根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，截至今年5月，中國(guó)外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)已連續(xù)7個(gè)月穩(wěn)中有升，其中反映企業(yè)訂單情況的出口企業(yè)新增訂單指數(shù)連續(xù)7個(gè)月回升。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)出口經(jīng)理人指數(shù)、新增出口訂單指數(shù)、企業(yè)綜合成本指數(shù)景氣度均有不同程度提高。我國(guó)進(jìn)出口繼續(xù)增長(zhǎng)的社會(huì)信心與預(yù)期增強(qiáng)。此外，基數(shù)因素影響顯現(xiàn)。去年外貿(mào)規(guī)模逐季擴(kuò)大，下半年基數(shù)明顯抬高，進(jìn)出口維持快速增長(zhǎng)難度加大。

　　綜合判斷國(guó)內(nèi)外相關(guān)因素，初步預(yù)計(jì)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)今年將由負(fù)轉(zhuǎn)正，全年進(jìn)出口增速保持在15%左右。

　　三、堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　為外貿(mào)發(fā)展主線

　　積極適應(yīng)外貿(mào)領(lǐng)域的新形勢(shì)和新變化，針對(duì)外貿(mào)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力優(yōu)化政策環(huán)境，充分應(yīng)對(duì)國(guó)際變化。

　　(一)做好重點(diǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，鞏固對(duì)外貿(mào)易良好勢(shì)頭

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)全球以及我國(guó)貿(mào)易、金融、財(cái)稅等諸多領(lǐng)域帶來(lái)極大不確定性。建議未來(lái)密切跟蹤國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)，提前做好應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易與投資穩(wěn)步發(fā)展。鼓勵(lì)部分行業(yè)與過(guò)剩產(chǎn)能向美國(guó)、歐洲、新興經(jīng)濟(jì)體等海外轉(zhuǎn)移，適度減少雙邊貿(mào)易順差。

　　(二)培育貨物貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)

　　結(jié)合國(guó)際制造業(yè)升級(jí)方向，提升我國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。建議將智能家電、智能手機(jī)、高鐵機(jī)車、核電機(jī)組等高端產(chǎn)品作為未來(lái)我國(guó)貨物貿(mào)易出口的重點(diǎn)產(chǎn)品，通過(guò)政策引導(dǎo)、財(cái)稅支持、創(chuàng)新補(bǔ)貼等措施進(jìn)行大力扶持，提高我國(guó)出口發(fā)展的質(zhì)量和效益，落實(shí)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰(zhàn)略。

　　(三)鼓勵(lì)重點(diǎn)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)發(fā)展

　　鼓勵(lì)重點(diǎn)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)(企業(yè)、平臺(tái)、園區(qū)等)發(fā)展。重視新型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新模式作用，構(gòu)建新型“內(nèi)外貿(mào)一體化”體系，培育內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、經(jīng)營(yíng)模式與國(guó)際接軌的商品交易市場(chǎng)，支持企業(yè)建設(shè)境外營(yíng)銷、支付結(jié)算和倉(cāng)儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)。

　　(四)支持外貿(mào)企業(yè)實(shí)施“開(kāi)放式創(chuàng)新”

　　針對(duì)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)中中小企業(yè)比例較高的特點(diǎn)，鼓勵(lì)以協(xié)作、開(kāi)放為重點(diǎn)的“開(kāi)放式創(chuàng)新”，支持企業(yè)利用內(nèi)部和外部創(chuàng)新資源實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，一方面充分挖掘自身研發(fā)能力，另一方面注重利用外部創(chuàng)新力量，整合各種資源提高創(chuàng)新能力。

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