針對(duì)投融資體制改革問(wèn)題，昨日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議發(fā)出了信號(hào)：要進(jìn)一步聚焦對(duì)投資主體的不合理束縛，加大改革力度。為此，會(huì)議部署了一系列“實(shí)招”。

　　拿出更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)

　　通過(guò)PPP引入各類(lèi)投資

　　最近幾年，國(guó)家大力推進(jìn)投融資體制改革，取得積極成效。2013年以來(lái)，中央層面核準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)量減少90%以上，據(jù)抽樣調(diào)查辦理時(shí)間也縮短90%以上，相關(guān)改革舉措激發(fā)了社會(huì)投資活力。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，在“多證合一”、放寬社會(huì)領(lǐng)域投資等方面加快取得新突破；優(yōu)化事中事后監(jiān)管和全過(guò)程服務(wù)，以“企業(yè)網(wǎng)上告知+政府在線(xiàn)監(jiān)測(cè)”取代準(zhǔn)入審查；拿出更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作模式引入各類(lèi)投資；出臺(tái)進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力的法規(guī)政策，營(yíng)造公平法治環(huán)境，對(duì)在國(guó)內(nèi)注冊(cè)的內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。

　　中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員張鵬在接受上證報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“從上述舉措來(lái)看，政策的重點(diǎn)主要聚焦民間投資，希望提振民間投資。”

　　他分析稱(chēng)，從項(xiàng)目審批方面強(qiáng)調(diào)從事前審批向事中事后監(jiān)管、服務(wù)轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)化事前審批程序，把企業(yè)從事前“跑斷腿、磨破嘴”中解放出來(lái)，讓民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)享受相同的國(guó)民待遇，有利于促進(jìn)民間投資信心恢復(fù)。

　　值得注意的是，作為投融資體制改革的重點(diǎn)，PPP模式再次被提及。

　　會(huì)議提出，拿出更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作模式引入各類(lèi)投資，回收資金繼續(xù)用于新的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。引導(dǎo)政府出資的投資基金重點(diǎn)投向公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，加大對(duì)中國(guó)制造2025的支持。

　　國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP專(zhuān)家?guī)祀p庫(kù)專(zhuān)家丁伯康接受上證報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，會(huì)議更加明確了國(guó)家力促經(jīng)濟(jì)“由虛轉(zhuǎn)實(shí)”、放寬社會(huì)領(lǐng)域投資的政策導(dǎo)向。這不僅有利于提振民營(yíng)企業(yè)的投資信心，同時(shí)對(duì)于激活社會(huì)投資、吸引外資和社會(huì)資本以PPP模式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，亦具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。

　　今年以來(lái)，民間投資增速明顯回暖，1-5月份累計(jì)投資增速6.8%，明顯好于去年全年3.2%的水平。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群對(duì)上證報(bào)記者表示，下半年民間投資狀況有望繼續(xù)改善，尤其是制造業(yè)投資增速的持續(xù)回升，將會(huì)進(jìn)一步提振民間投資。

　　推動(dòng)物流降本增效

　　自4月份以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議每個(gè)月都會(huì)部署出臺(tái)一系列降成本舉措，力求兌現(xiàn)全年為企業(yè)減負(fù)萬(wàn)億元的承諾。這次會(huì)議出臺(tái)的措施是推動(dòng)物流降本增效。

　　會(huì)議確定了一系列措施，包括年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸許可全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，一地辦證、全線(xiàn)通行；年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)通關(guān)一體化，將貨物通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一；年底前實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一開(kāi)具高速公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票；選擇部分高速公路開(kāi)展分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)；加強(qiáng)國(guó)家級(jí)物流樞紐和重要節(jié)點(diǎn)集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和公路甩掛運(yùn)輸；支持發(fā)展第三方物流等。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員蔣震認(rèn)為，物流業(yè)作為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，具有牽一發(fā)動(dòng)全身的特點(diǎn)。降低物流成本是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。

　　昨日的會(huì)議還提到，2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果已向社會(huì)公布，下一步要針對(duì)審計(jì)查出的政策不落實(shí)、資金使用不規(guī)范等問(wèn)題，限時(shí)按項(xiàng)逐條推進(jìn)整改。

　　會(huì)議提出，要以整改為契機(jī)加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和營(yíng)改增等改革措施落地，抓緊落實(shí)化解過(guò)剩產(chǎn)能、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等方面的政策和項(xiàng)目。強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)和扶貧、醫(yī)保等民生領(lǐng)域資金管理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)防公共資金“跑偏”或沉淀。

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