記者獲得的興業(yè)證券一份研報(bào)顯示,從今年2月份以來,PPP落地規(guī)模從高點(diǎn)的3800億不斷下滑,至5月已不足1000億,項(xiàng)目落地速度連續(xù)3個(gè)月出現(xiàn)放緩。據(jù)統(tǒng)計(jì),PPP項(xiàng)目平均落地時(shí)間從2016年11月的390天,上升至目前的436天,周期有所拉長。
據(jù)分析,《財(cái)政部關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》等政策文件對地方政府通過包裝項(xiàng)目違規(guī)融資舉債進(jìn)行了控制,導(dǎo)致PPP項(xiàng)目推進(jìn)放緩?!按饲叭珖鞯氐腜PP項(xiàng)目落地非???,投資規(guī)模超過2.2萬億,其中的投融資隱患令高層擔(dān)憂。為此,自去年11月份起,針對地方政府和PPP融資問題的規(guī)范政策接連發(fā)布,由此導(dǎo)致PPP項(xiàng)目落地減緩。”一位接近發(fā)改委的專家向記者表示。
他告訴記者,在新發(fā)的《通知》中依然明確表示“嚴(yán)禁利用PPP模式違法違規(guī)變相舉債”。
在此基礎(chǔ)上,加快發(fā)展將是主基調(diào)。記者注意到,近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議特別提出,要發(fā)揮社會資本作用促進(jìn)有效投資,要在放寬社會領(lǐng)域投資方面取得新突破,拿出更多以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)設(shè)立的PPP項(xiàng)目。
“此舉對于激活社會投資、吸引外資和社會資本以PPP模式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的投資、建設(shè)和運(yùn)營管理,具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用?!眹野l(fā)改委和財(cái)政部PPP專家?guī)祀p庫專家丁伯康說。
在時(shí)間把握上,《通知》明確要求各地在8月初完成推薦報(bào)送,項(xiàng)目數(shù)在3-5個(gè),隨后國家發(fā)改委將組織專家評審并遴選若干示范項(xiàng)目加以推廣,供各地方學(xué)習(xí)借鑒。
今年5月份,發(fā)改委已經(jīng)選定了43個(gè)項(xiàng)目作為第二批PPP項(xiàng)目典型案例,對各地推廣PPP模式起到了積極作用。而《通知》在某些方面借鑒了上述經(jīng)驗(yàn)。
值得一提的是,6月中旬,國家發(fā)改委召開鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)商會議,提出要“決戰(zhàn)第三季度”,并要求按照9月底前批復(fù)可研的要求倒排時(shí)間表,建立健全月度通報(bào)機(jī)制、定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和項(xiàng)目動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
種種信息顯示,三季度乃至整個(gè)下半年中國宏觀經(jīng)濟(jì)的投資前景預(yù)計(jì)將較為樂觀。
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