中國(guó)一度是世界上最大的“洋垃圾”進(jìn)口國(guó)家，早就是一個(gè)公開(kāi)的秘密。

最大的“洋垃圾”進(jìn)口國(guó)

“洋垃圾”的進(jìn)口熱潮開(kāi)始于二十世紀(jì)末。從1995年-2016年的二十年間，中國(guó)的“洋垃圾”從450萬(wàn)噸猛增到4500萬(wàn)噸，甚至還被列為“大宗交易品”。

根據(jù)商業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)China Briefing的數(shù)據(jù)，2016年，美國(guó)廢紙出口中，有三分之二以上直接送到了中國(guó)，總價(jià)值超過(guò)22億美元。歐盟27國(guó)同樣依賴中國(guó)接收廢棄物，把87%的再生塑料直接或間接地運(yùn)往中國(guó)。而根據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》的統(tǒng)計(jì)，英國(guó)每年有270萬(wàn)噸廢塑料流向中國(guó)，占到該國(guó)塑料垃圾產(chǎn)量的2/3。還有公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，全球80%的電子垃圾，流入亞洲，中國(guó)接收了其中的90%。

美國(guó)廢品回收業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2016年美國(guó)向中國(guó)出口了市值56億美元的可回收垃圾，其中約一半為廢舊紙制品，重量超過(guò)1300萬(wàn)噸。據(jù)美國(guó)廢棄金屬回收工業(yè)協(xié)會(huì)（ISRI）統(tǒng)計(jì)，2016年中國(guó)共從美國(guó)進(jìn)口了價(jià)值56億美元的廢舊金屬制品、19億美元的廢紙（共計(jì)1320萬(wàn)噸）和4.95億美元的廢塑料（142萬(wàn)噸），美國(guó)有15.5萬(wàn)個(gè)工作崗位依賴于對(duì)中國(guó)的廢舊物資出口。

中國(guó)飽受“洋垃圾”之苦

客觀而言，進(jìn)口“洋垃圾”是有一定的歷史原因，甚至可以說(shuō)，它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一度無(wú)奈之舉。上世紀(jì)80年代，處于改革開(kāi)放初期的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化進(jìn)程迅速發(fā)展，包括制造業(yè)在內(nèi)的很多產(chǎn)業(yè)急劇擴(kuò)張，對(duì)工業(yè)原材料需求量逐年快速攀升，而國(guó)內(nèi)自身資源的儲(chǔ)備“供不應(yīng)求”，為緩解這一窘境，我國(guó)開(kāi)始大量從國(guó)外進(jìn)口“洋垃圾”。合理利用境外固體廢物對(duì)彌補(bǔ)我國(guó)資源不足、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了一定的積極作用。然而，面對(duì)如此巨大的“洋垃圾”，我國(guó)的回收機(jī)構(gòu)并沒(méi)有做好“萬(wàn)全之策”。

我國(guó)對(duì)“洋垃圾”的分揀，目前大致是人工分揀，這對(duì)分揀人員的身體健康帶來(lái)了致命的傷害，部分未分類垃圾中可能含有的有害物質(zhì)，對(duì)于分揀人員的身體健康是致命的傷害。1996年，在新疆某工廠從哈薩克斯坦進(jìn)口的“洋垃圾”中發(fā)現(xiàn)了100多噸放射性金屬。

而分揀后的處理過(guò)程中，那些沒(méi)有利用價(jià)值的“洋垃圾”會(huì)進(jìn)入焚化爐，最終變成了飛灰和有機(jī)廢氣（部分含有致癌物質(zhì)二噁英）飄散在空氣中，不僅造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，還對(duì)居民的生命健康產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。

最可悲的是，諸如此類的問(wèn)題其實(shí)是由垃圾本身的屬性所決定的，而非消費(fèi)者自行做好垃圾分類就可以解決的。據(jù)調(diào)查，一噸塑料垃圾，最多只有85%的塑料能夠回收，其余的塑料垃圾則被就近處理。不僅污染了附近的河流，導(dǎo)致魚(yú)蝦死絕，也侵蝕著旁邊的農(nóng)田。曾經(jīng)有媒體在對(duì)廣東省某村落深受“洋垃圾”之困的報(bào)道中如此描述——“冒著黑煙的煙囪、堆積如山的垃圾、黑如石油的河水……被垃圾污染的土地和水100年都恢復(fù)不了?！?/span>

無(wú)論垃圾出口國(guó)的環(huán)保主義者和大企業(yè)如何標(biāo)榜自己已經(jīng)在環(huán)保方面做到仁至義盡，垃圾在利用過(guò)程中對(duì)中國(guó)造成的危害都赤裸裸地存在著。

2014年，攝影師王久良用一部暌違3年的紀(jì)錄片《塑料王國(guó)》，撕下了一個(gè)以再生資源回收、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為名的產(chǎn)業(yè)的面紗，暴露出“洋垃圾”最為不堪的一面。

王久良所記錄的，正是這些“洋垃圾”在中國(guó)從南到北30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊最真實(shí)的初級(jí)加工場(chǎng)景：源源不斷的集裝箱貨車，拉著滿滿的垃圾進(jìn)入村莊。留守農(nóng)村的婦女和老人，還有那些來(lái)自更貧窮地區(qū)的打工青年，在亂糟糟的作坊里用手分揀著塑料垃圾。這些“洋垃圾”的來(lái)源多是美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)和澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家。鏡頭里，很多生活塑料垃圾里面摻雜著不明化學(xué)粉劑，灼傷了翻檢者的雙手。甚至還有一個(gè)在垃圾堆旁玩耍的孩子，拿起一個(gè)還殘留著不明液體的針管，毫無(wú)戒備地直接放進(jìn)嘴里玩耍。

這場(chǎng)景在銀幕上出現(xiàn)時(shí)，觀眾發(fā)出抑制不住的驚呼。那些充斥著骯臟垃圾、濃煙、污染水的畫(huà)面，那些依賴?yán)幚砭S系生存者的麻木與無(wú)奈，與重重籠罩都市的霧霾天氣遙相呼應(yīng)，讓人產(chǎn)生一種幾近環(huán)境末日的關(guān)聯(lián)想象。

將“洋垃圾”拒之門外

正是由于“洋垃圾”對(duì)中國(guó)環(huán)境造成的嚴(yán)重威脅，和對(duì)中國(guó)民眾身體健康的巨大傷害，中國(guó)于2017年7月正式向WTO通報(bào)拒絕進(jìn)口24類“洋垃圾”，并印發(fā)了《禁止“洋垃圾”入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，方案規(guī)定自2018年1月1日起，中國(guó)禁止從歐美國(guó)家進(jìn)口廢棄塑料、紙類、廢棄爐渣等“洋垃圾”?！皣?yán)禁“洋垃圾”入境”也被寫(xiě)入了2018年的《政府工作報(bào)告》。這是中國(guó)將“洋垃圾”拒之門外，治理環(huán)境的一記重拳。

中國(guó)輿論對(duì)此一片叫好。長(zhǎng)期以來(lái)，都有相當(dāng)一部分人將“洋垃圾”和帝國(guó)主義毒害中國(guó)的鴉片相提并論?！把罄苯畋惚豢闯闪丝梢耘c虎門銷煙媲美的勝利。

美國(guó)“慌了”

自中國(guó)對(duì)“洋垃圾”說(shuō)“不”之后，歐美一些長(zhǎng)期向中國(guó)輸出垃圾的國(guó)家轉(zhuǎn)身即成了“受害者”。澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》還稱，此前超過(guò)1/3的廢棄塑料和相當(dāng)大比重的紙張、金屬都運(yùn)往中國(guó)。由于大部分西方國(guó)家過(guò)去都非常依賴中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)“洋垃圾”禁令導(dǎo)致世界范圍內(nèi)的垃圾回收系統(tǒng)陷入“混亂”。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》等媒體報(bào)道，禁令生效后，歐美多國(guó)垃圾回收廠的垃圾堆積成山，一些地方不得不將無(wú)處堆放的塑料垃圾做填埋處理。

《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》20日?qǐng)?bào)道稱，新南威爾士州政府當(dāng)天推出4700萬(wàn)澳元（約合2.3億元人民幣）的救助一攬子計(jì)劃，以減緩中國(guó)“洋垃圾”禁令帶來(lái)的沖擊。澳大利亞費(fèi)爾法克斯傳媒上月披露說(shuō)，全澳街邊回收系統(tǒng)“處于危險(xiǎn)狀態(tài)”，各廢品站的垃圾存儲(chǔ)將在數(shù)月后達(dá)到極限。

據(jù)新西蘭環(huán)境部披露的數(shù)據(jù)，新國(guó)去年向中國(guó)出口的垃圾總價(jià)值達(dá)到2100萬(wàn)紐幣（9000萬(wàn)人民幣），總重量達(dá)到5萬(wàn)噸。這些垃圾，從明年開(kāi)始就都無(wú)法進(jìn)入中國(guó)國(guó)門，新西蘭垃圾回收部門只得另想辦法?？墒菍?duì)于國(guó)土狹小的新西蘭來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)的土地難以利用，外界的接盤俠也很不好找。

煩惱的不止新西蘭一家，英國(guó)環(huán)保部門也在為自己長(zhǎng)期以來(lái)的懈怠付出代價(jià)。盡管他們?cè)缇偷玫筋A(yù)警，說(shuō)中國(guó)遲早會(huì)禁止進(jìn)口“洋垃圾”，可當(dāng)?shù)卣匀粵](méi)有為建立新的垃圾回收系統(tǒng)做出什么努力。英國(guó)對(duì)星巴克使用的紙杯每個(gè)徵收25便士（約為2.2元人民幣）的“拿鐵稅”。

而在美國(guó)，根據(jù)商業(yè)資訊機(jī)構(gòu)彭博（Bloomberg）的估計(jì)，作為世界上最會(huì)生產(chǎn)垃圾的國(guó)家，有三分之一的垃圾得不到回收利用。為了消滅這些多余的垃圾，有4萬(wàn)人從事著和垃圾出口中國(guó)相關(guān)的工作。

中國(guó)一旦禁止進(jìn)口垃圾，這4萬(wàn)人勢(shì)必失業(yè)，而美國(guó)則要面對(duì)自行處理這些龐然巨物的困難。中國(guó)每年進(jìn)口的700萬(wàn)公噸塑料和2900萬(wàn)公噸紙張，美國(guó)必須找到新的下家，或者在自己國(guó)土上的焚燒爐中處理。而這個(gè)處理過(guò)程中遺留的諸多環(huán)境問(wèn)題，肯定會(huì)在美國(guó)民間到政壇留下無(wú)數(shù)的討論空間。也許到最后，在談判有所結(jié)果之前，美國(guó)的一些大城市就已經(jīng)被垃圾淹沒(méi)。

美媒甚至還借《塑料王國(guó)》這部沒(méi)有在中國(guó)公映的電影，再次炒作中國(guó)“洋垃圾”禁令讓世界垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)陷入“混亂”。

在3月23日日內(nèi)瓦舉行的世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易委員會(huì)會(huì)議上，美方代表就要求中國(guó)取消這一禁令?！拔覀円笾袊?guó)立即停止實(shí)施并修改這些措施，遵守全球現(xiàn)存廢料貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，這為透明、有利于環(huán)境的商品回收貿(mào)易提供了一個(gè)全球框架……中國(guó)對(duì)可回收商品的進(jìn)口限制導(dǎo)致全球廢料供應(yīng)鏈從根本上中斷，讓它們無(wú)法有效地再利用，走向廢棄。”一名參會(huì)的貿(mào)易官員援引這名美國(guó)代表的話說(shuō)。

自己的垃圾自己處理

針對(duì)外媒所謂的“中國(guó)‘“洋垃圾””進(jìn)口禁令給一些國(guó)家?guī)?lái)混亂”的論調(diào)，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰曾強(qiáng)調(diào)，各個(gè)國(guó)家要遵守巴塞爾公約，自己產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物和其他廢物自己來(lái)減量、處理、消化。

新華社社評(píng)指出，“洋垃圾”換來(lái)的金銀，是透支未來(lái)和環(huán)境的金銀，是與高質(zhì)量發(fā)展和“美麗中國(guó)”格格不入的金銀。對(duì)“洋垃圾”說(shuō)不，對(duì)于中國(guó)而言，這是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解資源環(huán)境瓶頸制約、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求，與國(guó)家乃至全球的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)同向而行。

從全球看，共同保障全球生態(tài)安全是世界各國(guó)必須擔(dān)起的責(zé)任。通過(guò)國(guó)際合作提升固體廢物的處理與回收能力，聯(lián)手建立更加公正合理的治理模式，才可能讓人類生活的環(huán)境少一些垃圾山、多一些綠水青山。

“洋垃圾”終究要退出中國(guó)的歷史舞臺(tái)。

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