必須快刀斬亂麻：涉企收費(fèi)“亂”了三十年必須改變

財(cái)經(jīng)365訊 亂收費(fèi)已經(jīng)治理了三十多年,仍然沒有從根本上解決問題,決不能再亂下去,必須快刀斬亂麻!

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平在7月17日下午召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要清理并減少各類檢查和罰款,建立涉企收費(fèi)目錄清單制度,嚴(yán)禁越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi),杜絕中介機(jī)構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費(fèi),行業(yè)協(xié)會(huì)不得強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)或違規(guī)收費(fèi)。

　　再次在高級(jí)別的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)清理涉企收費(fèi)問題,足以看出中央對(duì)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、改善發(fā)展環(huán)境的重視。同時(shí),也從一個(gè)側(cè)面說明,涉企收費(fèi)問題,仍然比較嚴(yán)重,仍然是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

　　涉企收費(fèi)治了三十年

　　眾所周知,涉企收費(fèi)并不是一個(gè)新問題,早在上世紀(jì)八十年代,就開始出現(xiàn)涉企收費(fèi)現(xiàn)象。由于當(dāng)時(shí)的重點(diǎn)主要放在如何防止企業(yè)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面,因此,對(duì)涉企收費(fèi)問題并沒有引起高度重視。直到九十年代,涉企收費(fèi)的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重了,而且,還出現(xiàn)了亂集資、亂攤派、亂罰款等方面的問題,涉企收費(fèi)的問題也就慢慢引起了各級(jí)政府的重視。治理“三亂”(實(shí)質(zhì)應(yīng)該是“四亂”),就是解決涉企收費(fèi)問題邁出的重要一步。

　　由于收費(fèi)項(xiàng)目太多,“三亂”現(xiàn)象也十分嚴(yán)重,在很多地方,預(yù)算外資金規(guī)模已經(jīng)超過了預(yù)算內(nèi)資金。在這樣的情況下,一場(chǎng)以加強(qiáng)預(yù)算外資金管理為抓手的治理涉企收費(fèi)行動(dòng)也在全國范圍內(nèi)展開,且一治就是二十多年。特別是十八大以來,圍繞簡政放權(quán),對(duì)涉企收費(fèi)進(jìn)行了更大力度的治理,大量違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目被取消,有政策依據(jù)和法規(guī)依據(jù)的收費(fèi),能取消的也取消了不少,還有相當(dāng)一部分收費(fèi)項(xiàng)目被降低了標(biāo)準(zhǔn)。但是,由于涉企收費(fèi)的范圍太廣、規(guī)模太大、拉的時(shí)間過長,特別是政府職能轉(zhuǎn)變沒有完全到位,行政管理體制還存在許多需要改革的地方。因此,涉企收費(fèi)仍然較多,各種違反政策和法律的收費(fèi)項(xiàng)目、行政職能的轉(zhuǎn)移、紅頂收費(fèi)等仍然隨處可見。所以,仍然需要對(duì)涉企收費(fèi)進(jìn)行大力度的清理,切實(shí)把行政權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子,把與行政權(quán)力有關(guān)的行為關(guān)進(jìn)籠子,還企業(yè)一個(gè)“清白”,給企業(yè)一個(gè)“公道”,讓企業(yè)能夠輕裝上陣。

　　不治理涉企收費(fèi)危害極大

　　事實(shí)也是如此以,在勞動(dòng)力紅利已經(jīng)消失,有的地方的勞動(dòng)力紅利已經(jīng)轉(zhuǎn)化成勞動(dòng)力負(fù)擔(dān),依靠資源消耗、環(huán)境破壞獲取發(fā)展紅利的條件也已經(jīng)不再具備的情況下,給企業(yè)減負(fù),就更是迫在眉睫的任務(wù)。要知道,隨著全球化水平的不斷提升,國際競爭也日益增強(qiáng),中國企業(yè)能否在國際市場(chǎng)具有較強(qiáng)的競爭力,中國產(chǎn)品還能不能象過去那樣進(jìn)入國際市場(chǎng),都需要用新的思維和視角來審視。除企業(yè)自身需要提升技術(shù)水平、核心競爭力之外,在外部環(huán)境的創(chuàng)造方面,也是不可或缺的,是必須具備的條件。毫無疑問,涉企收費(fèi)是必須解決的一個(gè)問題。

　　更重要的,涉企收費(fèi)過多,特別是不規(guī)范的收費(fèi)行為過多,不僅加重了企業(yè)負(fù)擔(dān),降低了企業(yè)的市場(chǎng)競爭力,更破壞了市場(chǎng)秩序、影響了市場(chǎng)環(huán)境,使企業(yè)難以在同一平臺(tái)上競爭。尤其是中小微企業(yè),受自身?xiàng)l件的影響,更容易成為各種收費(fèi)的受害者,直接影響的市場(chǎng)競爭力。

　　毫無疑問,習(xí)近平總書記再次就涉企收費(fèi)提出要求,且是在高規(guī)格的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上,預(yù)示著解決涉企收費(fèi)問題,已不是一般的經(jīng)濟(jì)問題,而是與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定、市場(chǎng)秩序完善、發(fā)展環(huán)境改善密切相關(guān)的問題。各級(jí)政府和有關(guān)方面決不能再懈怠,不能再有一站二看三通過的想法,而應(yīng)當(dāng)有只爭朝夕的精神。從上世紀(jì)八十年代到現(xiàn)在,已經(jīng)抓了三十多年了,這項(xiàng)工作也到了應(yīng)當(dāng)出成果、見成效的時(shí)候了。尤其是行政體制改革工作也在穩(wěn)步推進(jìn),行政審批改革也已經(jīng)取得了一定成效,在這樣的情況下,不應(yīng)該再出現(xiàn)比較嚴(yán)重的涉企收費(fèi)問題。

　　對(duì)涉企收費(fèi)就要“快刀斬亂麻”

　　而要從根本上解決涉企收費(fèi),重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)抓好三個(gè)方面的工作:

　　一是:加大行政體制改革力度,加快政府職能轉(zhuǎn)變。所謂涉企收費(fèi),多數(shù)與行政權(quán)力、行政職能有關(guān),只有職能轉(zhuǎn)變到位、權(quán)力能夠受到約束,很多收費(fèi)項(xiàng)目都能夠取消,至少不會(huì)出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象。所以,必須加大行政體制改革力度,加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐,尤其要杜絕行政職能異化和轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象發(fā)生,避免行政權(quán)力和行政職能利益化。

　　二是:加快財(cái)稅體制改革步伐,實(shí)行費(fèi)改稅。不管怎么說,費(fèi)與稅都有比較大的區(qū)別,收費(fèi)比收稅的隨意性強(qiáng),自由裁量權(quán)大。在這樣的情況下,指望部門和單位主動(dòng)約束自己的行為,難度也相當(dāng)大。不然,也不會(huì)有亂收費(fèi)等問題發(fā)生。那么,實(shí)行費(fèi)改稅,也就成為最為有效的手段之一。要知道,實(shí)行費(fèi)改稅,不只能解決涉企收費(fèi)問題,也能更好地體現(xiàn)公共財(cái)政職能,發(fā)揮公共財(cái)政的作用,并通過公共財(cái)政作用的發(fā)揮,推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。

　　三是:加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲整治各種不規(guī)范收費(fèi)行為。改革需要時(shí)間,但涉企收費(fèi)問題的解決不能等待。所以,在改革沒有到位之前,加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)行為的約束與規(guī)范是必須的。如何加強(qiáng),自然是監(jiān)督檢查,把問題找出來,再進(jìn)行糾正,關(guān)鍵是,要防止邊糾邊犯、屢查屢犯問題的發(fā)生。這一點(diǎn),必須與各級(jí)政府與有關(guān)部門的責(zé)任掛起鉤來。

　　涉企收費(fèi),決不能再亂下去,而必須用“快刀斬亂麻”的決心,把涉企收費(fèi)問題解決好,把發(fā)展環(huán)境維護(hù)好,把企業(yè)競爭力保護(hù)好。

到此，小編要和廣大的投資者朋友們說再見啦，大家是不是很舍不得小編呢？不用傷心，不用難過，大家可以閱讀下面的幾篇文章，財(cái)經(jīng)365的小編永遠(yuǎn)伴隨著您?。「嗟馁Y訊請(qǐng)關(guān)注財(cái)經(jīng)365戰(zhàn)略頻道?。?！（本文原標(biāo)題：涉企收費(fèi)“亂”了三十年，必須快刀斬亂麻）

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