盡管有“通俄門”這件煩心事，美國總統(tǒng)特朗普仍舊繼續(xù)兌現(xiàn)競選時(shí)所作的承諾，這次是基建投資。

　　剛剛結(jié)束首次出訪回到白宮的特朗普將高調(diào)開啟為期大約一周的基建議程，兌現(xiàn)公路、航道和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的1萬億美元投資承諾，其中首先將啟動(dòng)空中交通管制系統(tǒng)的私有化。

　　《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道將上述議程概括為特朗普的“基建周”，稱其試圖展現(xiàn)一種“盡管各路媒體都在漫天遍地報(bào)道有關(guān)于他的團(tuán)隊(duì)和俄羅斯存在關(guān)聯(lián)的調(diào)查，但白宮的精力仍然集中在它的工作議程上”的姿態(tài)。

　　私有化從航空管制入手

　　為了實(shí)現(xiàn)上述基建承諾，特朗普再次聚齊了美國主要航空公司的負(fù)責(zé)人，邀請(qǐng)他們共同著手實(shí)施這項(xiàng)頗具爭議的計(jì)劃：從美國聯(lián)邦航空管理局(FAA)手中剝離空中交通管制職能，授權(quán)給獨(dú)立的非營利企業(yè)進(jìn)行管理。

　　空中交通管制系統(tǒng)私有化的想法最早可追溯到克林頓政府時(shí)期，此前就已多次被提及。最近一次是在2016年由共和黨議員、眾議院交通與基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)主席舒斯特(BillShuster)提出的，但是他的提案并沒有遞交參議院，因?yàn)楫?dāng)時(shí)若干重量級(jí)共和黨議員都很抗拒這種把政府資源轉(zhuǎn)移到私有部門的想法。

　　反對(duì)者中不乏航空公司。他們認(rèn)為，美國的空中交通管制系統(tǒng)十分龐大，私有化將導(dǎo)致更多的財(cái)政支出，從而引發(fā)機(jī)票價(jià)格上抬，甚至對(duì)國家安全造成危險(xiǎn)。

　　但支持者認(rèn)為，把空中交通管制系統(tǒng)私有化可以激活幾近僵化的管理，升級(jí)管制技術(shù)，降低運(yùn)營成本并提高效率?！度A盛頓郵報(bào)》稱，由FAA管理的空中管制系統(tǒng)現(xiàn)在還在使用陸基雷達(dá)，而其他國家已經(jīng)升級(jí)成成本更低、路線更直接的GPS系統(tǒng)。

　　作為一名共和黨總統(tǒng)，特朗普希望能平息共和黨內(nèi)部的反對(duì)意見。

　　3個(gè)月前，特朗普政府在2018財(cái)年預(yù)算草案中就提出，計(jì)劃逐漸取消FAA的空中交通管制職能，將其交給一家獨(dú)立的非政府機(jī)構(gòu)。

　　特朗普助理團(tuán)隊(duì)表示，私有化計(jì)劃將主要基于舒斯特的議案。白宮曾認(rèn)為這項(xiàng)法案是解放全美3萬多名空管人員——1.4萬空中交通管制員和1.6萬致力于FAA現(xiàn)代化改革項(xiàng)目的人員——的“偉大起點(diǎn)”。

　　目前，F(xiàn)AA正在研發(fā)“NextGen”系統(tǒng)，該系統(tǒng)將利用衛(wèi)星對(duì)飛機(jī)進(jìn)行監(jiān)測，這項(xiàng)技術(shù)好處不少，但面臨諸多實(shí)施方面的困難。

　　特朗普曾譴責(zé)“NextGen”系統(tǒng)“不正?！?，因?yàn)橐呀?jīng)超出預(yù)算且落后于預(yù)定計(jì)劃。負(fù)責(zé)推進(jìn)特朗普基建計(jì)劃的白宮首席經(jīng)濟(jì)顧問、高盛總裁科恩(GaryCohn)和其他支持者提出，F(xiàn)AA已經(jīng)在包括“NextGen”系統(tǒng)研發(fā)在內(nèi)的現(xiàn)代化上投入了358億美元。

　　根據(jù)公開報(bào)道，F(xiàn)AA每天需要管理超過5萬架飛機(jī)的起降，每年管控7億多名乘客的出行。每年用于空中交通管制將近100億美元的資金，主要來自于乘客。自1987年起，已經(jīng)有不少國家實(shí)現(xiàn)了空中交通管制的私有化。

　　在過去幾個(gè)月里，科恩不斷向利益相關(guān)方陳述把航空管制系統(tǒng)更新成基于GPS系統(tǒng)的好處。他強(qiáng)調(diào)，GPS將幫助飛行員選擇最直接的航線，削減飛行時(shí)間以及燃油消耗。

　　部分民主黨人士對(duì)上述私有化努力表示支持，但作為反對(duì)黨，更多民主黨人提出了尖銳批評(píng)，認(rèn)為在眾多急迫的基建需求面前，航空管制私有化并不值得放在如此優(yōu)先的序列上。

　　撬動(dòng)萬億基建私人投資

　　除了航空管制私有化，特朗普政府本周還將重點(diǎn)討論未來10年里向基建改造撥款2000億美元、同時(shí)至少撬動(dòng)1萬億美元基建投資的計(jì)劃，這部分融資將來自私有部門和當(dāng)?shù)卣?/span>

　　據(jù)特朗普副手稱，接下來一周特朗普將前往位于俄亥俄州和肯塔基州交界處的俄亥俄河考察，除強(qiáng)調(diào)河道重要性，還將廣泛介紹他在基建投資領(lǐng)域的設(shè)想。另外，在下個(gè)周末來臨前，特朗普將和來自兩黨的各州長和市長在華盛頓共同討論交通部關(guān)于道路和鐵路建設(shè)的方案和風(fēng)險(xiǎn)。

　　“在很多基建領(lǐng)域，我們都落后了，而這種落后正在影響美國的經(jīng)濟(jì)增長?！笨贫鞅硎?，“總統(tǒng)想要解決這個(gè)問題?！?/span>

　　基建計(jì)劃是繼新醫(yī)改法案和減稅計(jì)劃以后特朗普政府展開的第三個(gè)大型計(jì)劃，前兩者目前都還卡在國會(huì)，主要原因是這些問題本身高度復(fù)雜，而且共和黨議員之間仍然存在較大分歧。

　　因此，即便特朗普拿出了一份詳細(xì)的基建計(jì)劃，他仍然需要設(shè)法獲得兩黨支持，但能否在接下來的幾個(gè)月里進(jìn)展順利，目前尚不得而知。

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