6月1日,特朗普在白宮宣布美國(guó)正式退出《巴黎氣候協(xié)定》。特朗普認(rèn)為,《巴黎氣候協(xié)定》帶給了美國(guó)負(fù)擔(dān),導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、民眾利益遭受巨大損失,實(shí)際上是把美國(guó)的財(cái)富再分配給其他國(guó)家,而美國(guó)在減排等方面本來(lái)就已經(jīng)起到了領(lǐng)導(dǎo)作用。
讓美國(guó)多出錢(qián) 特朗普很不爽
特朗普拿《巴黎氣候協(xié)定》開(kāi)刀是兌現(xiàn)其競(jìng)選時(shí)的承諾,也是對(duì)奧巴馬政府政策的否定。特朗普退出《巴黎氣候協(xié)定》的原因無(wú)非是兩條:一是損害美國(guó)經(jīng)濟(jì);二是對(duì)美國(guó)不公平,是美國(guó)的巨大負(fù)擔(dān)。特朗普認(rèn)為,美國(guó)在減排等方面承擔(dān)的義務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的部分,美國(guó)為“綠色氣候基金”付出大量資金,其他國(guó)家卻付出甚少;《巴黎氣候協(xié)定》損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)、美國(guó)工業(yè)、美國(guó)能源產(chǎn)業(yè),會(huì)讓美國(guó)失去大量工作。特朗普稱(chēng),《巴黎氣候協(xié)定》并沒(méi)有消滅煤礦業(yè)的工作崗位,只是將它們轉(zhuǎn)移到了美國(guó)以外地區(qū),輸送給外國(guó)。這個(gè)協(xié)定與其說(shuō)是和氣候有關(guān),不如說(shuō)是讓他國(guó)獲得優(yōu)于美國(guó)的財(cái)力優(yōu)勢(shì),因此對(duì)美國(guó)是不公平的。特朗普提出,要重新進(jìn)行《巴黎氣候協(xié)定》的條款或者新的氣候協(xié)定的談判,要給美國(guó)、美國(guó)民眾、美國(guó)納稅人一個(gè)公平的交易,在達(dá)成這一切之前,美國(guó)的選擇是退出該協(xié)定。特朗普表示,他作出這一決定的出發(fā)點(diǎn)是“美國(guó)優(yōu)先”,為美國(guó)創(chuàng)造“公平的競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)地”。
贊成美國(guó)退出《巴黎氣候協(xié)定》的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為,該協(xié)定限制了能源的獨(dú)立性,阻礙美國(guó)能源發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由于美國(guó)加入《巴黎氣候協(xié)定》沒(méi)有走國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的法律途徑而是由奧巴馬用行政命令的方式簽署,這給了特朗普推翻奧巴馬行政命令的機(jī)會(huì),因?yàn)橄乱粚每偨y(tǒng)否定前任總統(tǒng)行政命令也不需國(guó)會(huì)同意,想廢就廢,這就叫前官不如現(xiàn)官。特朗普否定《巴黎氣候協(xié)定》,有一點(diǎn)是覺(jué)得美國(guó)承擔(dān)的責(zé)任比任何國(guó)家都多,這讓特朗普很不爽,退出《巴黎氣候協(xié)定》也因此受到國(guó)內(nèi)保守派的支持。由于《巴黎氣候協(xié)定》不具有強(qiáng)制性,不少人認(rèn)為這一協(xié)定既沒(méi)有促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也沒(méi)有減少溫室氣體排放,美國(guó)不能讓其束縛住自己的手腳。
美國(guó)能源仍以石油天然氣和煤炭為主
美國(guó)是世界上能源消耗大國(guó),根據(jù)美國(guó)能源信息管理委員會(huì)的年度報(bào)告, 2016年美國(guó)各種能源產(chǎn)生熱能總量為97.3萬(wàn)億英熱單位,石油、天然氣和煤炭是美國(guó)能源的主力軍,全年產(chǎn)生熱能78.5萬(wàn)億英熱單位,占能源產(chǎn)生熱能總量的80.6%。在石油、天然氣和煤炭這3類(lèi)能源產(chǎn)品中,2016年,美國(guó)每日消耗石油1960萬(wàn)桶,產(chǎn)生熱能35.9萬(wàn)億英熱單位;全年消耗天然氣27.5萬(wàn)億立方尺,產(chǎn)生熱能28.4萬(wàn)億英熱單位;消耗煤炭7.3億噸,產(chǎn)生熱能14.2萬(wàn)億英熱單位。
美國(guó)對(duì)核能的使用采取較為謹(jǐn)慎的態(tài)度。2016年核能產(chǎn)生的熱能為8.4萬(wàn)億英熱單位,占美國(guó)全部能源產(chǎn)生熱能的8.6%。在再生能源的利用方面美國(guó)起步較早,1950年美國(guó)再生能源產(chǎn)生熱能34.6萬(wàn)億英熱單位,其中石油、天然氣和煤炭產(chǎn)生的熱能為31.6萬(wàn)億英熱單位,約占熱能總量的91%;再生能源產(chǎn)生的熱能為2.9萬(wàn)億英熱單位,占熱能總量的9%。1990年核能成為美國(guó)能源的重要補(bǔ)充來(lái)源,并在產(chǎn)生熱能上首次超過(guò)再生能源,該年核能產(chǎn)生的熱能為6.1萬(wàn)億英熱單位,再生能源產(chǎn)生的熱能為6萬(wàn)億英熱單位。從2011年起,再生能源超過(guò)核能成為美國(guó)第二大類(lèi)能源。2016年,再生能源產(chǎn)生的熱能為10.1萬(wàn)億英熱能單位,占美國(guó)能源消耗的10.3%。2016年,美國(guó)再生能源中風(fēng)能產(chǎn)生的熱能為2.11萬(wàn)億英熱單位,太陽(yáng)能產(chǎn)生的熱能為0.58萬(wàn)億英熱單位,地?zé)岙a(chǎn)生的熱能為0.22萬(wàn)億英熱單位,水電站產(chǎn)生的熱能為2.4萬(wàn)億英熱單位。
美加入“巴黎協(xié)定”GDP損失近3萬(wàn)億美元
加入《巴黎氣候協(xié)定》對(duì)美國(guó)到底會(huì)造成什么影響,特朗普和奧巴馬的看法可謂是南轅北轍。美國(guó)資本結(jié)構(gòu)委員會(huì)和傳統(tǒng)基金會(huì)的研究報(bào)告提供的數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)加入《巴黎氣候協(xié)定》后,在2025年前GDP將降低1%,GDP損失為2500億美元,全美每戶(hù)家庭平均減少收入160美元,制造業(yè)減少44萬(wàn)個(gè)工作崗位,整個(gè)工業(yè)將減少106萬(wàn)個(gè)工作崗位,全美減少工作崗位270萬(wàn)個(gè)。到2040年前,美國(guó)GDP將降低9%,GDP損失為2.9萬(wàn)億美元,全美每戶(hù)家庭平均減少收入7000美元,制造業(yè)減少310萬(wàn)個(gè)工作崗位,整個(gè)工業(yè)將減少650萬(wàn)個(gè)工作崗位,全美減少工作崗位3160萬(wàn)個(gè)。對(duì)美國(guó)行業(yè)的影響包括:2025年前造紙業(yè)減少產(chǎn)出4%,水泥業(yè)減少產(chǎn)出21%,化工業(yè)減少產(chǎn)出5%,鋼鐵業(yè)減少產(chǎn)出19%,煤炭業(yè)減少產(chǎn)出20%,天然氣業(yè)減少產(chǎn)出11%,石油業(yè)減少產(chǎn)出11%;2040年前造紙業(yè)減少產(chǎn)出12%,水泥業(yè)減少產(chǎn)出23%,化工業(yè)減少產(chǎn)出12%,鋼鐵業(yè)減少產(chǎn)出38%,煤炭業(yè)減少產(chǎn)出86%,天然氣業(yè)減少產(chǎn)出31%,石油業(yè)減少產(chǎn)出45%。
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