內(nèi)蒙古多層次資本市場穩(wěn)步發(fā)展

    20多年來，在中國證監(jiān)會和自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導與支持下，內(nèi)蒙古資本市場得到了長足發(fā)展。在自治區(qū)成立七十周年紀念之際，內(nèi)蒙古證監(jiān)局黨委書記、局長蘇虎超接受中國證券報記者專訪時表示，“十三五”期間，將進一步推動內(nèi)蒙古資本市場持續(xù)健康發(fā)展，防范系統(tǒng)性風險和區(qū)域性風險，提升資本市場服務實體經(jīng)濟能力。

　　資本市場體系向縱深發(fā)展

　　中國證券報：20多年來，資本市場服務內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展都有哪些亮點？

　　蘇虎超：首先，資本市場直接融資和并購重組功能不斷增強。自1994年以來，截至2016年末，全區(qū)上市公司直接融資累計1440.41億元。其中，首發(fā)融資154.40億元，股權(quán)再融資1102.91億元，公司債券融資192.10億元。

　　其次，上市公司龍頭帶動作用日益顯著，涌現(xiàn)出一批在全國乃至世界領(lǐng)先的行業(yè)龍頭企業(yè)。截至2016年末，全區(qū)共有境內(nèi)上市公司26家，總市值5094.23億元。26家上市公司共實現(xiàn)營業(yè)收入2336億元，同比增長19%，相當于自治區(qū)GDP的12.54%；實現(xiàn)凈利潤128.3億元，同比增長162%。“十二五”期間，全區(qū)上市公司共計繳納各類稅款964.83億元，占全區(qū)財政總收入的12.66%；資本市場各經(jīng)營主體共計為自治區(qū)提供了18.13萬余個就業(yè)崗位，占全區(qū)城鎮(zhèn)單位就業(yè)總?cè)藬?shù)比例的6%以上。

　　第三，證券期貨中介機構(gòu)服務能力不斷拓展。內(nèi)蒙古證券業(yè)起步晚，但發(fā)展較快。截至2016年末，全區(qū)投資者資金賬戶達到149.53萬戶，全年交易額達15964.76億元。截至2017年6月，內(nèi)蒙古的證券公司及分公司、證券營業(yè)部已覆蓋全區(qū)12個盟市。期貨行業(yè)方面，期貨營業(yè)部發(fā)展到10家。設有期貨交割庫7家。

　　此外，內(nèi)蒙古多層次資本市場體系向縱深發(fā)展。新三板掛牌企業(yè)65家。成立僅兩年多的內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心已有1477家企業(yè)掛牌，累計實現(xiàn)融資75.3億元，短期內(nèi)實現(xiàn)了快速發(fā)展。私募機構(gòu)投資區(qū)內(nèi)項目金額累計約120億元，位于西部地區(qū)前列。

　　多措并舉擴大直接融資規(guī)模

　　中國證券報：近年來，內(nèi)蒙古在支持企業(yè)上市融資、債券融資，擴大直接融資規(guī)模方面有哪些舉措？

　　蘇虎超：十八大以來，內(nèi)蒙古資本市場發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。自治區(qū)政府制定出臺內(nèi)蒙古金融業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，并先后出臺了一系列支持內(nèi)蒙古資本市場發(fā)展的政策和措施。

　　在推動自治區(qū)多層次資本市場建設方面，繼續(xù)推動加大對企業(yè)上市的政策扶持力度。目前，擬上市輔導企業(yè)15家，上市公司數(shù)量有望在今明兩年取得新突破。鼓勵上市公司通過收購兼并、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式實現(xiàn)做大做強，積極推動更多股份公司到新三板掛牌，區(qū)域股權(quán)市場將成為地方人民政府扶持中小微企業(yè)發(fā)展的綜合平臺。

　　在支持和鼓勵證券期貨機構(gòu)發(fā)展壯大方面，加強政策支持和業(yè)務指導，推動轄區(qū)兩家證券公司優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。支持自治區(qū)相關(guān)方面著重引進實力較強的區(qū)外證券期貨機構(gòu)。支持本地生產(chǎn)、倉儲物流企業(yè)申請煤炭、有色金屬、化工、鋼材、玉米等大宗商品期貨交割庫。

　　在多樣化直接融資工具創(chuàng)新方面，積極引導內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)企業(yè)以及重點建設項目等通過發(fā)行多樣化的公司債券優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)；推動政府部門對中小微企業(yè)發(fā)債給予補貼、增信或減免稅的支持。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金，吸引私募基金落戶。

　　在助力內(nèi)蒙古國企改革發(fā)展方面，將通過支持國企整體上市、IPO、重組上市以及新三板掛牌等方式，提高國有資產(chǎn)證券化率。

　　此外，內(nèi)蒙古有31個國家級貧困旗縣，可以適用資本市場綠色通道。內(nèi)蒙古證監(jiān)局大力推動內(nèi)蒙古貧困地區(qū)地方政府和企業(yè)利用區(qū)域優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，通過綠色通道在申報發(fā)行上市、新三板掛牌方面取得突破。

　　強監(jiān)管促金融生態(tài)環(huán)境建設

　　中國證券報：今年證監(jiān)局將把重點工作放在哪些方面？

　　蘇虎超：今年監(jiān)管工作將突出穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以穩(wěn)促進，以進促穩(wěn)，突出依法從嚴監(jiān)管的理念、突出圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、突出維護投資者合法權(quán)益的宗旨。

　　一是，嚴防風險，配合地方政府開展交易場所清理整頓，嚴厲打擊非法證券期貨活動，妥善處置高風險公司。

　　二是，深化依法全面從嚴監(jiān)管，著力提升和改進監(jiān)管能力，加大上市公司、新三板公司和公司債券發(fā)行人的監(jiān)管力度，加強對虛假信息披露、“忽悠式”及“跟風式”重組、私募基金和資管計劃違規(guī)等問題檢查。

　　三是，督導證券公司加強全面風險管理，強化內(nèi)控建設和人員管理，認真落實“了解你的客戶”原則，做好投資者適當性管理。

　　此外，強化稽查執(zhí)法，實行稽查執(zhí)法與日常監(jiān)管雙向介入和有效銜接的工作方式，進一步提高辦案效率；積極開展投資者保護宣傳活動，暢通投資者投訴渠道，積極探索糾紛調(diào)解機制建設，保護投資者合法權(quán)益等。

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