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  • 外匯局：以銀行為抓手加強外匯市場管理

    2017-05-05 13:40 財新網(wǎng) 佚名 收藏

銀行是外匯市場風險管理的第一把關。國家外匯管理局在2016年年報中表示，外匯局2016年以銀行為抓手加強外匯市場事前事后監(jiān)管，2017年將進一步完善銀行考核標準，發(fā)揮考核制度對銀行的激勵作用，督促銀行落實外匯業(yè)務展業(yè)自律要求。

　　外匯局在5月3日發(fā)布的年報中表示，要充分發(fā)揮銀行執(zhí)行外匯管理規(guī)定情況考核導向作用。2016年，外匯局升級了銀行考核系統(tǒng)，在系統(tǒng)中構(gòu)建“銀行真實機構(gòu)隸屬關系樹”，并建立銀行考核指標動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)外匯形勢變化，對考核指標靈活調(diào)整。

　　財新記者獲悉，而在上月末舉行的銀監(jiān)會一季度經(jīng)濟金融形勢分析會上，銀監(jiān)會主席郭樹清亦強調(diào)銀行業(yè)要加強外部風險的沖擊防御，提高外匯風險管理，要進一步加強總行層面的匯率風險管理?！埃ㄣy行）要配合央行和外管局的工作，提示客戶，注意國別風險和機構(gòu)風險準備金的計提?！?/p>

　　“強調(diào)銀行的作用不是新東西，但銀行要轉(zhuǎn)變觀念。”外匯局前官員管濤表示，監(jiān)管思路要從規(guī)則監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)樵瓌t監(jiān)管?！耙?guī)則監(jiān)管要么就是管得太細，不利于企業(yè)正常經(jīng)營活動，要么就是減輕了銀行的責任，不利于銀行在執(zhí)行外匯管理中的主觀能動性。原則監(jiān)管就是讓銀行把監(jiān)管要求嵌入操作流程中，發(fā)揮銀行在一線的真實性審核的主觀能動性。實際上，在國外的反洗錢反避稅方面都有類似的監(jiān)管要求。”

　　外匯局在年報中指出，2016年的檢查中，外匯局發(fā)現(xiàn)部分銀行盲目追求業(yè)績、疏于管理，未能嚴格履行真實性、合規(guī)性審核責任，“個別銀行甚至對違規(guī)行為視而不見”。2016年，外匯局對金融機構(gòu)罰款共6500余萬元。

　　除了銀行，外匯局在年報中還強調(diào)將規(guī)范保險外匯業(yè)務合規(guī)發(fā)展。從2015年開始，外匯局簡化保險業(yè)務外匯管理，下放法人保險機構(gòu)外匯保險業(yè)務市場準入、退出以及資金本外幣轉(zhuǎn)換的審核權(quán)限，簡化審核材料。2016年，外匯局新增8家獲得經(jīng)營外匯業(yè)務資格的保險公司。

　　外匯局在年報中指出，2017年要逐步建立科學有效的金融機構(gòu)外匯業(yè)務宏觀審慎管理框架，不斷充實和創(chuàng)新監(jiān)管工具，完善結(jié)售匯統(tǒng)計體系，加強銀行卡跨境使用外匯管理，繼續(xù)推進簡政放權(quán)。

　　5月3日，外匯局副局長鄭薇在外匯局旗下雜志《中國外匯》中撰文指出，在宏觀審慎管理框架下的外匯監(jiān)管，要加強系統(tǒng)重要性機構(gòu)的跟蹤監(jiān)測和分析，加大業(yè)務指導力度，并對其提出更為審慎的管理要求。同時，可在未來借鑒企業(yè)分類管理的方式，研究對金融機構(gòu)采取差異化監(jiān)管措施，對高風險類機構(gòu)采取更加嚴厲的監(jiān)管。


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