財(cái)政部回應(yīng)穆迪，對中國主權(quán)信用的評級方法存在不恰當(dāng)之處，低估了中國政府的能力。

    繼一年前穆迪將中國主權(quán)信用評級展望從穩(wěn)定下調(diào)至負(fù)面之后，5月24日，穆迪將中國的主權(quán)信用評級(長期債)由Aa3下調(diào)至A1，評級展望由負(fù)面調(diào)整為穩(wěn)定。

　　對此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)日回應(yīng)稱，此次穆迪下調(diào)我國主權(quán)信用評級，是基于“順周期”評級的不恰當(dāng)方法，其關(guān)于中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)債務(wù)規(guī)模將快速增長、相關(guān)改革措施難見成效、政府將繼續(xù)通過刺激政策維持經(jīng)濟(jì)增速等觀點(diǎn)，在一定程度上高估了中國經(jīng)濟(jì)面臨的困難，低估了中國政府深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和適度擴(kuò)大總需求的能力。

    回應(yīng)經(jīng)濟(jì)放緩擔(dān)憂：中國經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持增長

　　穆迪調(diào)整評級的理由是，隨著潛在經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，中國財(cái)政狀況未來幾年將有所削弱，經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)水平將繼續(xù)上升，評級下降反映了預(yù)期。

　　對此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，今年以來，中國經(jīng)濟(jì)仍然延續(xù)了去年下半年以來穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，一季度GDP增長6.9%，同比加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相一致，財(cái)政收入增速仍然較高，1-4月，全國財(cái)政收入增長11.8%，同比加快3.2個(gè)百分點(diǎn)，是2013年以來同期最高增速；財(cái)政支出增長16.3%，高于收入增幅4.5個(gè)百分點(diǎn)，同比加快3.9個(gè)百分點(diǎn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，中國經(jīng)濟(jì)“開門紅”充分顯示供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效果正在不斷顯現(xiàn)。隨著“放管服”改革等一系列重大政策措施落地見效，國企、財(cái)稅、金融、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，“一帶一路”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新動(dòng)能培育與傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升協(xié)同發(fā)力，中國經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。

　　回應(yīng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂：債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)不會(huì)發(fā)生大變化

　　穆迪在報(bào)告中稱，2018年政府直接債務(wù)將達(dá)到GDP的40%，2020年將達(dá)到45%。

　　對此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，截至2016年末，我國地方政府債務(wù)余額15.32萬億元，地方政府債務(wù)率(債務(wù)余額/綜合財(cái)力)為80.5%。加上納入預(yù)算管理的中央國債余額12.01萬億元，兩項(xiàng)合計(jì)，我國政府債務(wù)27.33萬億元。按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的GDP初步核算數(shù)74.41萬億元計(jì)算，2016年我國政府債務(wù)的負(fù)債率(債務(wù)余額/GDP)為36.7%，低于歐盟60%的警戒線，也低于主要市場經(jīng)濟(jì)國家和新興市場國家水平，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹，《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，發(fā)行地方政府債券是地方政府舉借債務(wù)的唯一合法形式，除此以外，地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)。因此，目前我國政府債務(wù)范圍依法是指中央國債、地方政府債券以及清理甄別認(rèn)定截至2014年末的非政府債券形式存量政府債務(wù)，除此以外我國不存在其他任何政府直接債務(wù)。

　　“總體上看，新預(yù)算法實(shí)施后，我國逐步依法建立了地方政府規(guī)范的舉債融資機(jī)制，政府債務(wù)規(guī)模增長勢頭得到有效控制。2016年我國政府債務(wù)的負(fù)債率與上年相比變化不大?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，今后，隨著我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，政府舉債受到嚴(yán)格控制，政府債務(wù)規(guī)模將保持合理增長，加上我國GDP有望繼續(xù)保持中高速增長，也將為地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控提供根本支撐，2018年-2020年我國政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)與2016年相比不會(huì)發(fā)生大的變化。

　　回應(yīng)或有債務(wù)擔(dān)憂：對我國法律制度規(guī)定缺乏了解

　　針對外界擔(dān)心的除了政府直接債務(wù)，地方政府融資平臺、國有企業(yè)等債務(wù)水平持續(xù)增長會(huì)增加政府或有債務(wù)的問題，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這一觀點(diǎn)說明一些國際機(jī)構(gòu)對我國法律制度規(guī)定缺乏必要的了解。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，一方面，關(guān)于或有債務(wù)范圍問題，《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國預(yù)算法》已經(jīng)作出明確規(guī)定。即，除經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府或國際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。因此，《中華人民共和國預(yù)算法》實(shí)施后，我國地方政府或有債務(wù)依法是指地方政府為使用外國政府或國際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的擔(dān)保債務(wù)，除此以外不存在任何其他或有債務(wù)。

　　另一方面，對于地方政府融資平臺、國有企業(yè)等債務(wù)與政府債務(wù)之間的關(guān)系，我國相關(guān)法律制度也已經(jīng)作出了明確規(guī)定。《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，除發(fā)行地方政府債券外，地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)?！吨腥A人民共和國公司法》規(guī)定，“公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。公司以其全部財(cái)產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任”、“有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任；股份有限公司的股東以其認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任”。因此，不論是中央國有企業(yè)，還是地方國有企業(yè)(包括融資平臺公司)，其舉借的債務(wù)依法均不屬于政府債務(wù)，應(yīng)由國有企業(yè)負(fù)責(zé)償還，政府不承擔(dān)償還責(zé)任；地方政府作為出資人，在出資范圍內(nèi)對國有企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。

　　新華社述評：穆迪調(diào)降中國評級存三大誤判

　　國際信用評級機(jī)構(gòu)穆迪24日將中國主權(quán)信用評級從Aa3調(diào)降至A1，同時(shí)將評級展望從“負(fù)面”上調(diào)至“穩(wěn)定”。穆迪提出調(diào)降評級主要有三個(gè)理由，即中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)債務(wù)規(guī)模將快速增長、相關(guān)改革措施難見成效、地方債及企業(yè)債將增加政府或有債務(wù)。專家認(rèn)為，穆迪的觀點(diǎn)存在對中國經(jīng)濟(jì)明顯的誤讀和誤判，評級結(jié)果存在偏差。

　　首先，穆迪在報(bào)告中預(yù)測，2018年中國政府債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重將達(dá)40%，2020年達(dá)到45%。但事實(shí)上，2016年中國政府債務(wù)占GDP比重為36.7%，與上年相比變化不大。今后，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，政府舉債受到嚴(yán)格控制，政府債務(wù)有望保持合理規(guī)模，2018至2020年中國政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)與2016年相比預(yù)計(jì)不會(huì)發(fā)生大的變化。

　　中國銀行全球市場部高級交易員李凡在接受新華社記者采訪時(shí)說，穆迪下調(diào)中國主權(quán)信用評級只是“一家之言”。今年以來，中國5年期國債信用違約互換(CDS)的基準(zhǔn)價(jià)格在80個(gè)基點(diǎn)左右，而這一指標(biāo)幾年前曾高達(dá)150個(gè)基點(diǎn)，這說明國際市場認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)基本面在改善、信用風(fēng)險(xiǎn)在降低。穆迪公布下調(diào)中國評級的消息后，離岸人民幣微跌，總體來說市場反應(yīng)平穩(wěn)。

　　其次，穆迪認(rèn)為，中國相關(guān)改革措施難見成效，中國經(jīng)濟(jì)增速將持續(xù)放緩。這一觀點(diǎn)在一定程度上高估了中國經(jīng)濟(jì)面臨的困難，低估了中國政府深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和適度擴(kuò)大總需求的能力。

　　今年以來，中國經(jīng)濟(jì)仍然延續(xù)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，一季度GDP增長6.9%，同比加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，充分顯示出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效果正在不斷顯現(xiàn)。隨著改革持續(xù)深化，中國經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。

　　再次，穆迪在報(bào)告中稱，除了政府直接債務(wù)，地方政府融資平臺、國有企業(yè)等債務(wù)水平持續(xù)增長會(huì)增加政府或有債務(wù)。這更是對中國法律和相關(guān)法規(guī)缺乏必要的了解。依照《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等規(guī)定，穆迪的上述觀點(diǎn)不成立。

　　國際貨幣基金組織(IMF)財(cái)政事務(wù)部主任維托爾·加斯帕爾在接受新華社記者采訪時(shí)表示，從國際標(biāo)準(zhǔn)來看，中國政府債務(wù)水平仍然比較低。同時(shí)，中國政府的資產(chǎn)負(fù)債表比大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體都要健康，中國政府持有的金融資產(chǎn)遠(yuǎn)超負(fù)擔(dān)的金融債務(wù)，中國擁有充足的“財(cái)政火力”來管理債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　自去年以來，不少西方機(jī)構(gòu)和媒體多次談及中國債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。去年3月，穆迪就曾將中國主權(quán)信用評級展望從“穩(wěn)定”下調(diào)至“負(fù)面”，中國經(jīng)濟(jì)后來的實(shí)際表現(xiàn)卻是“穩(wěn)中有進(jìn)”。

　　穆迪此次在調(diào)降中國主權(quán)信用評級的同時(shí)，上調(diào)了中國的評級展望，似乎在顯示其評級的平衡與公允。但業(yè)內(nèi)人士指出，穆迪此舉更多是一個(gè)技術(shù)層面的變化，在對未來前景持同樣預(yù)期的情況下，調(diào)低當(dāng)前評級，展望就會(huì)上調(diào)。

　　有分析人士認(rèn)為，長期以來，西方評級機(jī)構(gòu)對信用咨詢市場具有重大影響，但其評級方法存在缺陷，信譽(yù)早已受到質(zhì)疑。

　　首先，西方評級機(jī)構(gòu)過分看重制度因素，定性分析比重較大，主觀性較強(qiáng)，對新興市場和發(fā)展中國家存在一定的歧視性。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副研究員程偉力在接受新華社記者采訪時(shí)說，2007年，新興市場國家獲得的評級通常比負(fù)債水平近似的發(fā)達(dá)國家低8到12個(gè)等級。隨著新興市場的蓬勃發(fā)展，這一差距有所改善，但截至2015年也僅僅縮小了兩個(gè)等級。

　　在伯克希爾-哈撒韋公司2016年股東大會(huì)上，“股神”巴菲特被問及為何伯克希爾-哈撒韋公司沒有得到3A最高信用評級時(shí)說：“這種信用評級根本是錯(cuò)誤的機(jī)制，而且是阻礙不前的機(jī)制?！?/p>

　　其次，評級機(jī)構(gòu)過度依賴歷史數(shù)據(jù)，評級行為高度順周期，難以做出前瞻性的預(yù)警。例如，在2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，穆迪評級沒能起到預(yù)警作用，仍一直將希臘的A1評級保持到2009年年底。要知道，A1評級是穆迪評級體系中的第五高評級，這說明穆迪評級存在滯后性，缺乏前瞻性。

　　當(dāng)然，盡管西方評級機(jī)構(gòu)對中國的信用評級存在偏差，我們不妨本著“兼聽則明”的精神，將這些機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)視為對防范風(fēng)險(xiǎn)的提醒，把風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)一步做牢做實(shí)。

　　近年來，中國政府通過一系列措施管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，包括建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、全面構(gòu)建債務(wù)監(jiān)管體制、實(shí)施地方政府債務(wù)置換等。正如國際貨幣基金組織專家加斯帕爾所說：“中國政府已充分認(rèn)識到債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，并已采取相應(yīng)措施?！?/p>

　　金融時(shí)報(bào)：穆迪調(diào)降評級有失客觀 大可不必過于在意

　　北京時(shí)間5月24日上午，評級機(jī)構(gòu)穆迪將中國的主權(quán)信用評級由Aa3下調(diào)至A1，展望從負(fù)面調(diào)整為穩(wěn)定。穆迪稱：“在此次調(diào)降評級中所反映的預(yù)期是，隨著潛在的經(jīng)濟(jì)增長放緩，中國財(cái)政狀況未來幾年將會(huì)有所削弱，經(jīng)濟(jì)層面的債務(wù)水平將繼續(xù)上升。”

　　穆迪調(diào)降中國主權(quán)信用評級當(dāng)天，國家財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就中國主權(quán)信用評級有關(guān)問題回答了記者提問，指出此次穆迪下調(diào)我國主權(quán)信用評級，是基于“順周期”評級的不恰當(dāng)方法，其關(guān)于中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)債務(wù)規(guī)模將快速增長、相關(guān)改革措施難見成效、政府將繼續(xù)通過刺激政策維持經(jīng)濟(jì)增速等觀點(diǎn)，在一定程度上高估了中國經(jīng)濟(jì)面臨的困難，低估了中國政府深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和適度擴(kuò)大總需求的能力。

　　對于穆迪調(diào)降中國主權(quán)信用評級的方法及依據(jù)等進(jìn)行客觀分析可發(fā)現(xiàn)，穆迪采用的方法并不恰當(dāng)，對中國經(jīng)濟(jì)增長基本面的判斷不完全符合事實(shí)，對中國深化改革的未來成效及中國經(jīng)濟(jì)未來增長趨勢的判斷過于悲觀，對中國政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升程度的預(yù)測過于主觀。因此，穆迪調(diào)降中國主權(quán)信用評級的做法并不客觀，也不權(quán)威。

　　當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)增長的基本面穩(wěn)中向好，這是不爭的事實(shí)。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的宏觀數(shù)據(jù)表明，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)仍然延續(xù)了去年下半年以來穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，一季度GDP增長6.9%，同比加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。4月份，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行在合理區(qū)間，穩(wěn)的主基調(diào)沒有變，具體表現(xiàn)為，生產(chǎn)領(lǐng)域穩(wěn)定增長，市場需求不斷擴(kuò)大，就業(yè)形勢持續(xù)向好，消費(fèi)物價(jià)溫和上漲，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相一致，財(cái)政收入增速仍然較高，1至4月份，全國財(cái)政收入增長11.8%，同比加快3.2個(gè)百分點(diǎn)，是2013年以來同期最高增速；財(cái)政支出增長16.3%，高于收入增幅4.5個(gè)百分點(diǎn)，同比加快3.9個(gè)百分點(diǎn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用。

　　今后，中國深化改革將取得更大成效，經(jīng)濟(jì)增長前景預(yù)期樂觀。按照中央部署，今年將著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改革帶來的積極效果也將不斷顯現(xiàn)。推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，有效改善國內(nèi)供求關(guān)系。去產(chǎn)能方面，一季度，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率為75.8%，比上年四季度提高兩個(gè)百分點(diǎn)。今年去產(chǎn)能的任務(wù)已經(jīng)分解下去，各地的積極性都很高。去杠桿方面，2月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。降成本方面，前兩個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入成本同比減少0.28元。3月末，商品房待售面積同比下降6.4%，降幅比上年末擴(kuò)大3.2個(gè)百分點(diǎn)。補(bǔ)短板方面，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的投資都以兩位數(shù)的速度增長。隨著“放管服”改革等一系列重大政策措施落地見效，國企、財(cái)稅、金融、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革將持續(xù)深化，“一帶一路”建設(shè)將扎實(shí)推進(jìn)，新動(dòng)能培育與傳統(tǒng)動(dòng)能改造也將協(xié)同發(fā)力，中國這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體，有望以超過西方國家高得多的速度繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。

　　當(dāng)前，中國政府債務(wù)規(guī)模適中、總體風(fēng)險(xiǎn)不大，未來政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，不會(huì)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。按照新預(yù)算法規(guī)定，發(fā)行地方政府債券是地方政府舉借債務(wù)的唯一合法形式，除此以外，地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)。因此，目前，我國政府債務(wù)范圍依法是指中央國債、地方政府債券以及清理甄別認(rèn)定截至2014年末的非政府債券形式存量政府債務(wù)，除此以外，我國不存在其他任何政府直接債務(wù)。按照財(cái)政部披露的數(shù)據(jù)，截至2016年末，我國地方政府債務(wù)余額15.32萬億元，地方政府債務(wù)率(債務(wù)余額/綜合財(cái)力)為80.5%。加上納入預(yù)算管理的中央國債余額12.01萬億元，兩項(xiàng)合計(jì)，我國政府債務(wù)27.33萬億元。按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的GDP初步核算數(shù)74.41萬億元計(jì)算，2016年我國政府債務(wù)的負(fù)債率(債務(wù)余額/GDP)為36.7%，低于歐盟60%的警戒線，也低于主要市場經(jīng)濟(jì)國家和新興市場國家水平，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

　　未來，隨著我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，政府舉債受到嚴(yán)格控制，政府債務(wù)規(guī)模將保持合理增長，加上我國GDP有望繼續(xù)保持中高速增長，也將為地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控提供根本支撐。

　　至于穆迪所持地方政府融資平臺、國有企業(yè)等債務(wù)水平持續(xù)增長會(huì)增加政府或有債務(wù)的說法，更是沒有掌握“統(tǒng)計(jì)口徑”。其實(shí)，新預(yù)算法實(shí)施后，我國地方政府或有債務(wù)依法是指地方政府為使用外國政府或國際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的擔(dān)保債務(wù)，除此以外，不存在任何其他或有債務(wù)。不論是中央國有企業(yè)還是地方國有企業(yè)(包括融資平臺公司)，其舉借的債務(wù)依法均不屬于政府債務(wù)，應(yīng)由國有企業(yè)負(fù)責(zé)償還，地方政府不承擔(dān)償還責(zé)任；地方政府作為出資人，在出資范圍內(nèi)對國有企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。因此，穆迪所謂的地方政府融資平臺、國有企業(yè)等債務(wù)水平持續(xù)增長會(huì)增加政府或有債務(wù)的說法，純屬子虛烏有。

　　穆迪沿用所謂“順周期”評級的方法，由于不能客觀地看待中國經(jīng)濟(jì)增長的基本事實(shí)，過于悲觀地預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)未來的增長潛力，又過于主觀地夸大中國當(dāng)前及將來政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這種“方法”及評出的結(jié)果不客觀、不公正、不科學(xué)，其權(quán)威性、適用性、有效性嚴(yán)重存疑。

　　目前，雖然中國政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及地方融資平臺、國有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)可控，中國仍然不能放松對財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的控制與防范化解。事實(shí)上，中國從來沒有停止過防范風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)工作。例如，2014年中國修訂了《中華人民共和國預(yù)算法》，當(dāng)年國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》，之后，地方各級政府也加快建立健全規(guī)范的舉債融資機(jī)制，積極防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，取得了明顯成效。今年5月，財(cái)政部、發(fā)展改革委、司法部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)6個(gè)部委又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》，進(jìn)一步明確舉債融資政策邊界，規(guī)范地方政府舉債融資行為，要求各地切實(shí)加強(qiáng)融資平臺公司融資管理，規(guī)范政府與社會(huì)資本方的合作行為，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測和防控機(jī)制。這些措施的切實(shí)推進(jìn)，將有效防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　通過穆迪等西方評級機(jī)構(gòu)屢次調(diào)降中國主權(quán)評級及其他市場主體評級的行為，我們已經(jīng)看清其常用“望遠(yuǎn)鏡”看待中國經(jīng)濟(jì)的“方法論”。對此，我們大可不必過于在意。下一步，我們要切實(shí)把自己的各項(xiàng)事情做好，特別是要警鐘長鳴，持續(xù)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)安全穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

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