又是一年畢業(yè)季。國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年中國大學(xué)畢業(yè)生總數(shù)將達(dá)795萬，增量和增幅均超往年。以北京和上海為代表的一線城市，戶口指標(biāo)持續(xù)收緊。而自今年上半年以來，以武漢、成都、長沙和西安為代表的多個(gè)二線城市，則密集提出了一系列留住百萬大學(xué)生或者吸引百萬大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的計(jì)劃。

　　針對多地出臺(tái)的“人才新政”，7月3日《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》邀請到了中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山、央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈，共同探討“人才新政”的新亮點(diǎn)，以及如何向縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　二線城市為何會(huì)打起人才的“爭奪戰(zhàn)”？這些城市需要依靠什么來吸引人才？

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山表示，“大學(xué)生爭奪戰(zhàn)”的背后有兩個(gè)重要因素。第一，部分二線城市之間競爭激烈。目前，國家的城市體系發(fā)展戰(zhàn)略有所轉(zhuǎn)型，北京、上海等一線城市收緊了落戶門檻，這對于二線城市而言是一個(gè)改進(jìn)城市品質(zhì)的大好時(shí)機(jī)。同時(shí)，在人才爭奪的競爭中，人才本身在城市的定位中也是分層次的：對于高端人才，城市提供的政策優(yōu)惠的含金量會(huì)更高。第二個(gè)方面，國家的城市發(fā)展戰(zhàn)略正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型，而這些二線城市紛紛搶奪人才、提高城市品質(zhì)，這實(shí)際上是在對接國家新的戰(zhàn)略，使得國家轉(zhuǎn)型的政策能夠更好地落地。

　　央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈指出，現(xiàn)在積極參與到“人才爭奪戰(zhàn)”中的這些城市，像成都、西安、武漢、長沙等等，它們的共同特點(diǎn)是當(dāng)?shù)卮髮W(xué)非常多。比如，武漢的在校人數(shù)是全國第一，大學(xué)的數(shù)量是全國第二。同時(shí)，這些城市的生活成本相對沿海城市而言較低，所以在一定程度上，它們具有一個(gè)成本和收益的洼地。但是，這些城市在人才方面更多的是“輸出”，學(xué)生在這里念了四年書，畢業(yè)卻都去了北上廣和沿海城市。所以，這些城市想通過更多的辦法，提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和前景，把來這里念書的學(xué)生留下來，這些對于中部大型城市的發(fā)展前景來說，是具有非常大的意義的。

　　此外，楊宏山教授補(bǔ)充道， 985、211等高校的學(xué)生普遍具有較高的素質(zhì)，這些畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)后能夠在市場競爭中脫穎而出，這對于二線城市而言實(shí)際上是留住了一個(gè)人才，是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，實(shí)際上也是對城市的房地產(chǎn)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

　　據(jù)調(diào)查，大學(xué)生對于工作首選的去處，選擇北上廣深等一線城市的人數(shù)占43%，而選擇二線省會(huì)城市和三線城市的人數(shù)比例，差別并不大，分別是32%和24%。該如何看待這個(gè)比例？

　　楊宏山教授認(rèn)為，這些比例能夠反映出今天大學(xué)生的真實(shí)心態(tài)，在某種意義上說，也能夠表現(xiàn)出不同城市各自的就業(yè)機(jī)會(huì)與發(fā)展?jié)摿Φ牟町愋?。?shí)際上，相比二線城市，一線城市不僅擁有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)多，它的就業(yè)和未來發(fā)展的潛力也更大，公共服務(wù)的完備程度也比較高。同時(shí)，隨著二線城市快速的崛起，二線城市在公共服務(wù)等方面和一線城市之間的差距在日漸縮小。

　　財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈表示，對于真正優(yōu)秀的大學(xué)生來說，相比戶口，他們更看重的是機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在仍有許多大學(xué)生選擇去北上廣這樣的一線城市，是因?yàn)檫@些城市在他們的印象中是機(jī)會(huì)最多的，有沒有戶口并不重要。而對于成本洼地的二線城市而言，它們能不能夠創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，能不能讓優(yōu)秀的大學(xué)生覺得來到這個(gè)地方和去北上廣深有同樣發(fā)展的可能性，這些才是能否吸引人才的關(guān)鍵。

　　對于“怎樣把在一線城市讀書的同學(xué)吸引到二線城市”，劉戈認(rèn)為，最關(guān)鍵還就是看城市能夠提供什么樣的機(jī)會(huì)。在以前，許多企業(yè)，包括一些跨國公司，都把他們的總部或者重要的生產(chǎn)基地安排在沿海城市，或者是一線城市。但是現(xiàn)在這些成本并不劃算了，于是一些大公司開始把他們的基地、科研基地、生產(chǎn)基地紛紛搬向中部，包括武漢、成都、重慶，這對于二線城市來說，不僅能夠吸引更多的項(xiàng)目，同時(shí)也能擁有更多、更寬松、更加積極的一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。這樣一來，這些二線城市就可能會(huì)吸引到這些，比如說在北京或上海念書的學(xué)生。

　　最后，楊宏山教授總結(jié)說，二線城市對人才的吸引力取決于三個(gè)要素，第一個(gè)要素是就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是高端的就業(yè)機(jī)會(huì)。第二個(gè)要素是發(fā)展?jié)摿?，?shí)際上這種發(fā)展?jié)摿κ桥c產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)相關(guān)的。第三個(gè)因素是城市，也就是我們平常所講的宜居的環(huán)境，它是由公共財(cái)政提供支撐所打造的一個(gè)優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系，這種優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系，不僅包括基礎(chǔ)教育、高等教育，也包括道路交通、園林綠化等等這些設(shè)施。

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