新華社上海7月6日電(記者何欣榮)近年來上海也面臨非核心功能疏解的問題。近期在上海財經(jīng)大學(xué)舉行的中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇上，專家認(rèn)為應(yīng)該加快以上海為中心的大都市圈建設(shè)，來承接上海的非核心功能疏解。

　　“城市非核心功能疏解不是一個新問題，在國外已有不少實(shí)踐?！敝袊鴧^(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇成員、上海財經(jīng)大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院副院長張學(xué)良表示，以倫敦為例，就有三級圈層結(jié)構(gòu)：倫敦城、內(nèi)倫敦和外倫敦，共同構(gòu)成了大倫敦地區(qū)。合理的城市規(guī)劃，成為功能疏解的先導(dǎo)。

　　一些臨近上海的中小城市已感受到大都市圈建設(shè)的紅利。浙江嘉興下轄的平湖市與上海市金山區(qū)接壤，距上海市中心約70公里。近年來，平湖五成以上的農(nóng)產(chǎn)品（000061 公告, 行情,點(diǎn)評, 財報, 圈子）供應(yīng)上海，六成以上的游客來自上海，七成的高層次人才引自上海，八成的工業(yè)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)上海，九成的項目源自上海。

　　“今年上半年，浙江省提出在嘉興設(shè)立全面接軌上海示范區(qū)，給平湖帶來新的機(jī)遇。目前，平湖的一些企業(yè)已經(jīng)用上了上海的021區(qū)號，上海的手機(jī)拿到平湖部分區(qū)域也不收漫游費(fèi)。通信的一體化，對我們承接上海城市功能疏解很有幫助?！眳⒓诱搲钠胶形瘯浧詈｝埍硎?。

　　根據(jù)上海市政府研究中心發(fā)布的一份研究報告，上海的城市核心功能被定義為與建設(shè)“經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科創(chuàng)中心和文化大都市”相關(guān)的主導(dǎo)功能，而非核心功能則包括“農(nóng)林牧漁、一般制造、一般批發(fā)和零售”等。

　　“值得注意的是，并不是所有的核心功能都要留，也不是所有的非核心功能都要走。比如航運(yùn)是上海的城市核心功能，但上海應(yīng)該把主要精力放在航運(yùn)金融和標(biāo)準(zhǔn)化方面，而一般的航運(yùn)物流可以適當(dāng)疏解到周邊地區(qū)?！?nbsp;張學(xué)良認(rèn)為。

　　在疏解非核心功能的過程中，行政手段和市場手段的組合運(yùn)用備受關(guān)注。在過去十余年里，上海在產(chǎn)業(yè)方面的很多功能是通過市場轉(zhuǎn)移出去的。臨近上海的蘇州，通過從上海吸引外資，已成為整個長三角的制造中心之一。

　　當(dāng)然，光靠市場的配置也不夠。國家發(fā)改委國際合作中心主任曹文煉表示，不要把行政手段和市場對立起來?！罢恼咭⒃谧鹬厥袌鲆?guī)律的基礎(chǔ)上。比如順應(yīng)超大城市功能疏解，對于一些三四線城市，要加大優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品的供給。此外，加快發(fā)展城際立體交通體系，特別是快速鐵路網(wǎng)絡(luò)，以避免大城市單中心發(fā)展的格局?！?br/>
　　目前，嘉興市已公開表示，正與上海進(jìn)行溝通銜接，加快啟動聯(lián)合編制滬嘉兩地軌道交通的接軌規(guī)劃。張學(xué)良認(rèn)為，在已有的“長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會”等合作機(jī)制基礎(chǔ)上，還可以探索上海大都市圈的區(qū)縣負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議，以進(jìn)一步深化跨區(qū)域的合作機(jī)制。

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