在全國金融工作會議即將召開，新華社連續(xù)刊發(fā)銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)專訪文章，談及當前防范金融風險的進展，都釋放了穩(wěn)定市場的信號。

銀監(jiān)會專訪要點：

當前銀行業(yè)風險總體可控。

銀監(jiān)會始終正視這些問題和挑戰(zhàn)，持續(xù)加大風險防范化解力度。

堅持從宏觀金融穩(wěn)定大局出發(fā)，科學把握政策執(zhí)行的力度與節(jié)奏，做到有計劃、分步驟推進，合理引導市場預期，并加強與相關部門和地方政府的協(xié)調配合，確保不發(fā)生“處置風險的風險”。

目前風險防控工作取得了積極進展。

證監(jiān)會專訪要點：

2016年3月至今，滬深股指穩(wěn)中有漲，同時股指波幅收窄。另一方面，市場生態(tài)環(huán)境明顯凈化。市場炒新、炒差、炒小等投機炒作逐漸得到抑制，投資風格逐漸向價值投資轉換。

加強金融風險監(jiān)測監(jiān)控，切實加強了金融風險監(jiān)測監(jiān)控基礎設施建設。注重依托金融監(jiān)管協(xié)調機制，強化部門溝通，統(tǒng)籌把握政策出臺的時機、力度和節(jié)奏，保障資本市場平穩(wěn)運行。

對資本市場各類風險進行深入研究，完善風險監(jiān)測預警和評估機制，提高風險預警、應對和處置能力。嚴厲打擊非法證券期貨活動，緊緊依托金融監(jiān)管協(xié)調機制，加強信息共享和政策協(xié)調。

保監(jiān)會專訪要點：

當前保險業(yè)面臨流動性、資金運用、戰(zhàn)略、新業(yè)務、外部傳遞性、底數(shù)不清、資本不實、聲譽等風險，絕大多數(shù)傳統(tǒng)大中型保險公司經(jīng)營穩(wěn)健，風險可控，但個別激進公司近年來規(guī)?？焖贁U張，隱藏的風險逐步暴露。個別激進公司在經(jīng)營中沒有資產(chǎn)負債匹配概念，短錢長配，盲目投資，一旦遇到產(chǎn)品停售、非正常退保和滿期給付等情況，現(xiàn)金流容易出問題。

短期來看，要通過“瘦身”來化解個別激進公司的現(xiàn)金流風險?？梢酝ㄟ^大宗交易進行轉讓，既能減輕資產(chǎn)端壓力，緩解現(xiàn)金流“饑渴”癥狀，又不會造成資本市場劇烈波動。

未來保險業(yè)何去何從？保監(jiān)會將引導保險業(yè)回歸本源，堅守保障主業(yè)，改進保險產(chǎn)品設計、精算定價、準備金提取規(guī)則，建立萬能險調控機制，約束高成本短期限負債業(yè)務，推動保險在扶貧攻堅、災害救助、大病保障、健康養(yǎng)老等方面發(fā)揮更大作用。引導保險資金流向國家重大戰(zhàn)略和基礎設施建設，提高保險服務實體經(jīng)濟的水平。

維護金融安全是關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事。作為我國金融體系中體量最大的銀行業(yè)，當前整體運行情況如何？風險是否可控？改革發(fā)展取得哪些成效？銀監(jiān)會副主席王兆星就相關話題接受了新華社記者采訪。

銀行業(yè)總資產(chǎn)達233萬億元

問：請簡要介紹一下我國銀行業(yè)當前運行的整體狀況。

答：黨的十八大以來，全國銀行業(yè)系統(tǒng)以深化供給側結構性改革為主線，把防控金融風險放到更加重要的位置，改革、發(fā)展和監(jiān)管各項工作有序推進，銀行業(yè)保持了穩(wěn)健運行。

2017年5月末，我國銀行業(yè)金融機構資產(chǎn)總額233萬億元，商業(yè)銀行不良貸款率1.86%，資產(chǎn)質量和流動性基本穩(wěn)定，資本和撥備較為充足，盈利水平和風險抵御能力均處于國際同業(yè)較好水平。同時，我國銀行業(yè)的國際影響力也逐步提升，目前有126家中資銀行進入按一級資本排名的全球銀行1000強，工、農(nóng)、中、建四家大型商業(yè)銀行連續(xù)多年位居前十。

風險防控工作取得積極進展

問：當前銀行業(yè)防控風險形勢如何，銀監(jiān)會采取了哪些加強監(jiān)管的措施，效果怎樣？

答：當前銀行業(yè)風險總體可控。銀行業(yè)一直是我國社會融資的主渠道，近年隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟運行中的各種矛盾和壓力也在向銀行業(yè)傳導，再加上國際經(jīng)濟金融領域的復雜性和不確定性進一步凸顯，我國銀行業(yè)風險形勢出現(xiàn)了一些新變化、新特點，部分高杠桿企業(yè)貸款違約上升，跨市場、跨行業(yè)的交叉性金融活動增多，利率、匯率市場化過程中金融市場波動有所加大，違規(guī)和不審慎經(jīng)營行為也時有發(fā)生。

銀監(jiān)會始終正視這些問題和挑戰(zhàn)，持續(xù)加大風險防范化解力度。一方面，有序化解處置突出風險點。今年年初以來，銀監(jiān)會圍繞不良貸款風險、流動性風險、交叉性金融風險等重點風險，聚焦高風險機構和地區(qū)，著力摸清風險底數(shù)，整頓規(guī)范金融秩序。另一方面，系統(tǒng)梳理監(jiān)管制度和實踐中存在的缺陷和不足，抓緊彌補監(jiān)管短板，研究制定了20多項擬在近、中、遠期逐步實施的重點規(guī)制，強化風險源頭遏制，并通過有力的處罰和問責增強監(jiān)管威懾力。

同時，銀監(jiān)會堅持從宏觀金融穩(wěn)定大局出發(fā)，科學把握政策執(zhí)行的力度與節(jié)奏，做到有計劃、分步驟推進，合理引導市場預期，并加強與相關部門和地方政府的協(xié)調配合，確保不發(fā)生“處置風險的風險”。

目前風險防控工作取得了積極進展。一是商業(yè)銀行業(yè)務結構趨于優(yōu)化，同業(yè)業(yè)務規(guī)?？傮w收縮，投向實體經(jīng)濟的傳統(tǒng)信貸主業(yè)保持了較快增長，特別是加大了對國家重大項目建設和新經(jīng)濟新動能的支持力度。二是各類風險正在逐步得到控制和化解，不良貸款處置力度加大，部分銀行的資產(chǎn)負債期限錯配程度有所緩解。三是金融市場亂象得到遏制，市場競爭更加理性，經(jīng)營行為更加規(guī)范，非法集資案件數(shù)量明顯下降。但我們也清醒地認識到，當前風險防控形勢依然復雜嚴峻，加強監(jiān)管必須持續(xù)用力，久久為功，確保“不忽視一個風險，不放過一個隱患”。

“有進有退”改善信貸供給

問：近年來，銀行業(yè)在服務實體經(jīng)濟、支持供給側結構性改革方面有哪些舉措，成效如何？

答：近年來，銀監(jiān)會推動銀行業(yè)圍繞“三去一降一補”，不斷優(yōu)化金融資源配置，改善信貸有效供給，切實滿足實體經(jīng)濟融資需求。

一是穩(wěn)妥有序去產(chǎn)能。推廣債權人委員會工作機制，落實支持優(yōu)質企業(yè)、穩(wěn)住困難企業(yè)、退出“僵尸企業(yè)”和落后過剩產(chǎn)能的差異化信貸政策。目前，全國共組建債委會超過1.2萬家，實現(xiàn)了穩(wěn)定企業(yè)預期、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和維護銀行合法權益的有機統(tǒng)一。

二是積極支持去庫存。支持城鎮(zhèn)化建設、居民自住和進城人員購房需求、房屋租賃市場發(fā)展和棚戶區(qū)改造，推動降低庫存較多的三四線城市房地產(chǎn)庫存。5月末，保障性安居工程貸款余額3.7萬億元，同比增長45.5%。

三是穩(wěn)步推進去杠桿。目前各家銀行已與超過50家企業(yè)簽署債轉股框架協(xié)議，簽約金額逾7000億元，一些有發(fā)展前景的企業(yè)通過市場化債轉股降低了財務負擔。

四是有效推進降成本。2016年6月末，21家全國性銀行服務收費項目平均比2014年末下降近三分之一。

五是精準助力補短板。截至5月末，小微企業(yè)貸款余額28萬億元，同比增長14.9%，貸款戶數(shù)1394萬戶，申貸獲得率94.6%。涉農(nóng)貸款余額達29.6萬億元，比2012年末增幅超過40%。目前銀行網(wǎng)點已覆蓋3萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率達96%，農(nóng)村基礎金融服務已覆蓋95%的行政村。

多項改革開放舉措落地見效

問：近年來銀行業(yè)改革開放的著力點主要有哪些，進展如何？

答：十八屆三中全會對全面深化改革作了全面部署，明確了完善金融市場體系的金融改革方向。銀行業(yè)系統(tǒng)緊扣重點改革任務，積極推動各項部署落地實施。

一是擴大對內開放，提升銀行業(yè)經(jīng)營活力。支持民間資本與其他資本按同等條件進入銀行業(yè)，特別是啟動民營銀行試點工作，支持民間資本參與發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行、金融租賃公司和消費金融公司。目前，消費金融公司試點已推廣至全國，民營銀行步入常態(tài)化發(fā)展階段，已有15家民營銀行獲準開業(yè)。

二是擴大對外開放，提升銀行業(yè)國際化水平。以服務“一帶一路”建設為統(tǒng)領，支持中資銀行重點在“走出去”企業(yè)相對集中、需求或潛在需求較大的區(qū)域完善機構布局。對外資銀行持續(xù)“降門檻”，不斷完善調整外資銀行準入和開辦業(yè)務條件，推動港澳銀行業(yè)以“準入前國民待遇加負面清單”模式進入內地。

三是完善普惠金融服務體系。按照國務院《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》要求，持續(xù)引導銀行業(yè)金融機構強化普惠金融服務機構、產(chǎn)品、基礎設施建設，對大中型商業(yè)銀行普惠金融事業(yè)部制改革提出明確要求。目前，五家大型商業(yè)銀行均已在總行層面宣布掛牌普惠金融事業(yè)部。

四是推動投貸聯(lián)動等模式探索。投貸聯(lián)動試點銀行以“信貸投放”與本集團具有投資功能的子公司“股權投資”相結合，緩解科創(chuàng)企業(yè)金融服務中的信息不對稱、風險收益不匹配等問題。

五是強化公司治理改革。深入推進政策性銀行改革和農(nóng)村信用社產(chǎn)權改革，四家金融資產(chǎn)管理公司股份制改革全面完成，郵儲銀行在香港掛牌上市。

當前銀行業(yè)總資產(chǎn)占我國金融資產(chǎn)90%以上，保持銀行業(yè)穩(wěn)健運行對于維護經(jīng)濟金融安全穩(wěn)定具有重要意義。銀監(jiān)會將積極穩(wěn)妥地推進各項監(jiān)管工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，推動銀行體系持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

新華社北京7月12日電題：中國資本市場正在扮演越來越重要角色——專訪證監(jiān)會副主席姜洋

新華社記者劉慧

去年以來，隨著市場化、法治化、國際化改革深入推進，中國資本市場呈現(xiàn)出一系列新變化，在我國國民經(jīng)濟和國際金融市場中扮演著越來越重要的角色。證監(jiān)會副主席姜洋日前就資本市場改革、資源配置能力優(yōu)化、市場秩序規(guī)范等情況接受了新華社記者專訪。

資本市場改革沿三大方向堅定前行

問：去年以來，資本市場在市場化、法治化、國際化改革方面分別有哪些亮點？

答：在推進市場化改革方面，一是深化行政審批制度改革，加大簡政放權力度，進一步激發(fā)市場活力。二是推進多層次資本市場體系建設。截至2017年5月底，滬深交易所共有上市公司3261家，總市值51.38萬億元；新三板掛牌企業(yè)突破1.1萬家，成為世界上掛牌數(shù)量增長最快、最多的股票市場之一；全國已設立40家區(qū)域性股權市場，掛牌企業(yè)1.7萬家；交易所債券市場托管余額8.47萬億元，較2012年底增長573%。三是持續(xù)深化新股發(fā)行制度改革，持續(xù)完善新股發(fā)行各環(huán)節(jié)的市場化運行機制，較好地發(fā)揮了資本市場的投融資功能。同時，進一步規(guī)范上市公司再融資行為。四是持續(xù)推進并購重組市場化改革，大幅取消和簡化并購重組行政審批事項。目前約90%的并購重組交易由市場自主實施，不需證監(jiān)會審批。五是完善股份減持制度，有效規(guī)范股東減持行為。

在夯實法治基礎方面，一是推動立法工作，配合和推動證券法修訂和期貨法制定納入十二屆全國人大常委會立法工作規(guī)劃。配合修改《期貨交易管理條例》，積極參與上市公司監(jiān)管條例等行政法規(guī)制訂工作，積極參與證券侵權民事賠償?shù)人痉ń忉尮ぷ鳌?/span>2016年至今，證監(jiān)會出臺規(guī)章、規(guī)范性文件55件，月均3件。二是加大執(zhí)法力度。2017年以來，證監(jiān)會采取行政監(jiān)管措施506件，作出行政處罰113件，累計罰沒款63.61億元，是2016年全年的1.5倍；對30人實施市場禁入，接近2016年全年。

在資本市場雙向開放方面，大力支持中國企業(yè)“走出去”參與境外資本市場，推進與香港資本市場互聯(lián)互通、交易所國際化、QFII、RQFII試點工作、跨境審計監(jiān)管合作，推動A股納入MSCI指數(shù),積極審慎做好證券資信評級行業(yè)對外開放等。

資本市場加速服務國民經(jīng)濟

問：去年以來，資本市場服務實體經(jīng)濟、優(yōu)化資源配置能力有何提升？

答：首先，資本市場直接融資功能增強。近幾年來，資本市場初步構建形成多層次、多渠道的融資格局，助力社會資本形成。一是實現(xiàn)新股發(fā)行常態(tài)化。今年上半年，225家企業(yè)通過IPO審核，237家企業(yè)完成IPO發(fā)行，融資1166.46億元，同比分別增長106%、259%和192%。二是發(fā)展固定收益產(chǎn)品。今年前5個月，股債結合產(chǎn)品、資產(chǎn)支持證券分別發(fā)行529億元和2541億元，同比增長164%和166%。此外，新三板掛牌公司今年上半年融資627億元。全國40家區(qū)域性股權市場累計為企業(yè)實現(xiàn)各類融資8158億元。

其次，助力供給側結構性改革取得積極成效。一是積極支持上市公司并購重組，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。2016年至今年上半年，境內上市公司并購交易金額達3.21萬億元，居世界第二。

二是支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育發(fā)展新動力。2016年以來新上市和IPO在審企業(yè)中，四分之三以上屬于國家級高新技術企業(yè)。截至2017年5月底，累計發(fā)行11單創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券，融資金額16.72億元。三是服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略。截至今年6月底，貧困地區(qū)已有5家企業(yè)通過綠色通道成功發(fā)行上市，18家企業(yè)進入IPO審核程序，35家進入IPO輔導備案，48家在新三板掛牌。

第三，期貨市場功能得到有效發(fā)揮。目前上市期貨期權品種達54個，其中，商品期貨46個、金融期貨5個、商品期權2個、金融期權1個，基本覆蓋了農(nóng)產(chǎn)品、金屬、能源、化工、金融等國民經(jīng)濟主要領域。

資本市場進入嚴監(jiān)管時代

問：在市場秩序規(guī)范、金融風險防范方面，市場呈現(xiàn)出哪些積極變化？

答：一方面，股指運行更加平穩(wěn)。2016年3月至今，滬深股指穩(wěn)中有漲，同時股指波幅收窄。另一方面，市場生態(tài)環(huán)境明顯凈化。市場炒新、炒差、炒小等投機炒作逐漸得到抑制，投資風格逐漸向價值投資轉換。

一是持續(xù)對違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊欺詐發(fā)行、內幕交易、市場操縱、虛假信息披露等違法違規(guī)行為，嚴厲懲治編造傳播虛假信息、大股東違規(guī)減持、中介機構未履職盡責等亂象。

二是從根本上防范和化解市場風險。嚴把上市公司準入關，從源頭上防止IPO“病從口入”。2016年以來審結首發(fā)企業(yè)692家，整體未通過率27.02%。明確股票類、混合類結構化資產(chǎn)管理計劃最高杠桿倍數(shù)，強化對分級產(chǎn)品的適當性管理和風險揭示，加強融資融券資本約束，清理場外配資，防止杠桿資金助漲助跌。

三是加強金融風險監(jiān)測監(jiān)控，切實加強了金融風險監(jiān)測監(jiān)控基礎設施建設。注重依托金融監(jiān)管協(xié)調機制，強化部門溝通，統(tǒng)籌把握政策出臺的時機、力度和節(jié)奏，保障資本市場平穩(wěn)運行。

四是規(guī)范上市公司并購重組、完善上市公司停復牌規(guī)則、完善減持制度。

五是強化交易所一線監(jiān)管，推動建立“以監(jiān)管會員為中心”的交易行為監(jiān)管模式。

六是引導證券期貨行業(yè)回歸本源，加強監(jiān)管引導，促進行業(yè)回歸主業(yè)。

監(jiān)管重點將聚焦四大方面

問：下一步，證監(jiān)會的工作重點將放在哪些方面？

答：下一階段，工作重點將在以下四個方面：

一是強化依法全面從嚴監(jiān)管，維護市場“三公”秩序。始終堅持“零容忍”的態(tài)度，持續(xù)推進專項執(zhí)法行動，依法嚴厲打擊內幕交易、市場操縱等違法違規(guī)行為，確保監(jiān)管執(zhí)法覆蓋全市場、全類型。繼續(xù)加強對市場各類主體的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查。持續(xù)強化交易所一線監(jiān)管的主體責任，逐步建立健全“以監(jiān)管會員為中心”的交易行為監(jiān)管模式。

二是緊緊圍繞供給側結構性改革這一主線，提升服務實體經(jīng)濟的能力。穩(wěn)步推進多層次資本市場體系建設。優(yōu)化新股發(fā)行制度，優(yōu)化融資結構，引導資金流向實體經(jīng)濟最需要的區(qū)域和領域。完善市場化并購重組和退出機制，助力產(chǎn)業(yè)轉型升級。繼續(xù)深化新三板改革，服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索更加行之有效的措施和機制，助力國家脫貧攻堅戰(zhàn)略。發(fā)揮期貨市場功能，加大對“三農(nóng)”的支持力度。穩(wěn)步擴大資本市場雙向開放，深化境外上市行政審批等制度改革，服務“一帶一路”倡議等。

三是防范和化解資本市場風險。對資本市場各類風險進行深入研究，完善風險監(jiān)測預警和評估機制，提高風險預警、應對和處置能力。建立健全股市、債市、期市等市場的逆周期調節(jié)機制。健全市場發(fā)生極端情況下的政策儲備和應急處置機制。嚴厲打擊非法證券期貨活動，緊緊依托金融監(jiān)管協(xié)調機制，加強信息共享和政策協(xié)調。強化預期引導，為資本市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。

四是做好投資者權益保護工作。進一步規(guī)范持股行權的方式和內容。扎實落實好適當性管理辦法。繼續(xù)加大違法主體先行賠付、行政和解試點、支持訴訟等制度的實施力度。研究設立投資者賠償基金，推動形成包括司法、行政和市場等多元化投資者賠償救濟體系。加快建設中國投資者網(wǎng)站等服務投資者的基礎平臺。

有序處置風險確保行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展——專訪保監(jiān)會副主席陳文輝

新華社北京7月13日消息，中國保險業(yè)正處在特殊而又重要的關鍵時期。4月下旬以來，保監(jiān)會有針對性地出臺“1＋4”系列文件，正在有效處置一些風險點。出臺系列文件是基于何種考慮？未來還有哪些監(jiān)管措施？如何守住風險底線？保監(jiān)會副主席陳文輝近日接受新華社記者專訪，詳細闡述上述問題。

監(jiān)管工作有序進行

近年來，金融大鱷借道保險業(yè)興風作浪，少數(shù)進入保險業(yè)的民營資本“一股獨大”，使公司異化為控股股東的融資平臺；個別公司無序舉牌沖擊實體經(jīng)濟，影響惡劣。暴露出保險監(jiān)管制度實踐中還存在短板。

4月9日，保監(jiān)會原主席項俊波涉嫌嚴重違紀接受組織審查，嚴重削弱了政府監(jiān)管部門的權威性和公信力。保險業(yè)發(fā)展和監(jiān)管面臨空前嚴峻的形勢。

“保險是現(xiàn)代金融的重要支柱之一，保險市場的穩(wěn)定與健康直接關系金融安全乃至國家安全?！标愇妮x說，4月9日以來，保監(jiān)會黨委多次召開會議，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于金融工作的重要指示精神，將其作為做好保險監(jiān)管工作的根本方針和重要遵循。

結合保險業(yè)當前實際，“1＋4”系列文件應時而生。4月20日，“1＋4”系列文件的“1”個主文件即加強監(jiān)管、維護行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的通知出臺，明確了當前保險監(jiān)管的主要任務和總體要求。

“4”個配套文件分別是：4月21日，保監(jiān)會出臺加強保險業(yè)風險防控的通知；4月28日，出臺打擊違法違規(guī)、整治市場亂象的通知；5月4日，出臺保險業(yè)支持實體經(jīng)濟發(fā)展的指導意見；5月5日，出臺彌補監(jiān)管短板、構建嚴密有效保險監(jiān)管體系的通知。

陳文輝指出，行業(yè)處于風險防控的關鍵時期，必須采取強有力的措施來糾偏，系列文件的出臺明確了當前保險工作的重點領域和主攻方向，凝聚了行業(yè)共識，穩(wěn)定了監(jiān)管隊伍，形成風險防范合力，在有序處置風險的同時確保了行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

制定預案嚴防風險

對存在的金融風險點，要胸中有數(shù)，未雨綢繆，密切監(jiān)測，準確預判，有效防范，不忽視一個風險，不放過一個隱患。

陳文輝說，當前保險業(yè)面臨流動性、資金運用、戰(zhàn)略、新業(yè)務、外部傳遞性、底數(shù)不清、資本不實、聲譽等風險，絕大多數(shù)傳統(tǒng)大中型保險公司經(jīng)營穩(wěn)健，風險可控，但個別激進公司近年來規(guī)?？焖贁U張，隱藏的風險逐步暴露。

針對上述問題，保監(jiān)會從資質、代持、關聯(lián)交易著手，治理股權管理亂象；針對非壽險投資型產(chǎn)品風險，及時停止了此類業(yè)務試點，引導保險回歸主業(yè)；對火中取栗且不收斂、不收手的公司，依法采取停機構、停業(yè)務的措施。

陳文輝說，以往保險業(yè)的風險主要表現(xiàn)在業(yè)務線上，風險容易在行業(yè)內分散，現(xiàn)在的風險則表現(xiàn)為單個公司自身就是一個風險點，風險處置難度加大，尤其是現(xiàn)金流風險。現(xiàn)金流之于企業(yè)，就像血液之于人體，只有血液充足且流動順暢人體才會健康。

他表示，個別激進公司在經(jīng)營中沒有資產(chǎn)負債匹配概念，短錢長配，盲目投資，一旦遇到產(chǎn)品停售、非正常退保和滿期給付等情況，現(xiàn)金流容易出問題。

“目前保險業(yè)資產(chǎn)規(guī)模超過16萬億元，其中流動性風險集中在少數(shù)激進公司身上?！标愇妮x說，對于重點風險公司，保監(jiān)會根據(jù)不同風險類別、風險特征和風險程度，明確各類風險牽頭部門，整合優(yōu)化監(jiān)管資源配置，分工負責盯防，有針對性地制定了風險預警、監(jiān)測和處置預案。

嚴管之下，問題公司已經(jīng)意識到以往那種激進的發(fā)展道路走不通了，接下來便是痛苦的轉型，直接表現(xiàn)便是保費收入短暫下降，投資不能再“大手大腳”。

“把屋子打掃干凈才能迎接客人?！标愇妮x說，不破不立，陣痛是為了去偽存真、優(yōu)勝劣汰，是為了行業(yè)長遠健康發(fā)展。

監(jiān)管要“長上牙齒”真正管用

亂象是表現(xiàn)，根子在短板，結果體現(xiàn)為風險。要守住風險底線，長短結合，較真碰硬，真正讓監(jiān)管“長上牙齒”至關重要。

“短期來看，要通過‘瘦身’來化解個別激進公司的現(xiàn)金流風險?！标愇妮x說，這些公司在二級市場持有很多優(yōu)質資產(chǎn)，且與自身主營業(yè)務協(xié)同效應不強，可以通過大宗交易進行轉讓，既能減輕資產(chǎn)端壓力，緩解現(xiàn)金流“饑渴”癥狀，又不會造成資本市場劇烈波動。

“公司治理失效是激進經(jīng)營行為的‘基因’，治標更要治本，必須解決‘一股獨大’和資本不實問題?！标愇妮x說，要實施公司治理監(jiān)管評估，加強投資人背景資質和關聯(lián)關系穿透性審查，嚴格落實公司治理信息披露和報告要求。禁止代持、違規(guī)關聯(lián)持股等行為，對于違規(guī)機構依法限制行使表決權、派駐董事，直至責令轉讓拍賣股權，對有關當事人采取列入黑名單、行業(yè)進入等措施，切實提高公司治理有效性。

對于資本不實問題，他表示，將重點關注股東是否直接或間接通過銀行貸款、非自有資金、股權和存單質押等方式獲取的資金向保險公司注資。對存在入股資金來源或股東關聯(lián)關系申報不實，以及編制提供虛假材料等違規(guī)行為的股東，依法從嚴從重處理。

未來保險業(yè)何去何從？陳文輝說，保監(jiān)會將引導保險業(yè)回歸本源，堅守保障主業(yè)，改進保險產(chǎn)品設計、精算定價、準備金提取規(guī)則，建立萬能險調控機制，約束高成本短期限負債業(yè)務，推動保險在扶貧攻堅、災害救助、大病保障、健康養(yǎng)老等方面發(fā)揮更大作用。引導保險資金流向國家重大戰(zhàn)略和基礎設施建設，提高保險服務實體經(jīng)濟的水平。（原標題：金融工作會議前夕 銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)釋放重磅信號）

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