中國證券報(bào)認(rèn)為,在資本市場改革不斷深入、金融產(chǎn)品創(chuàng)新層出不窮、投資者規(guī)模越發(fā)龐大的形勢下,投資者合法權(quán)益保護(hù)的重要性更加凸顯。應(yīng)從監(jiān)管保護(hù)、法律保護(hù)、市場保護(hù)和自律保護(hù)等方面著手,多管齊下,構(gòu)筑投資者保護(hù)“安全網(wǎng)”。
監(jiān)管與投資者權(quán)益保護(hù)一脈相承,投資者保護(hù)與依法、從嚴(yán)、全面監(jiān)管的監(jiān)管思路相互呼應(yīng)。未來,在進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,應(yīng)強(qiáng)化兩個(gè)“明確”,為投資者保護(hù)“安全網(wǎng)”的構(gòu)筑提供保障。一是要明確投資者適當(dāng)性、優(yōu)化回報(bào)、保障行權(quán)等各項(xiàng)監(jiān)管要求,改變中小股東參與決策管理不便利、意見不受重視的現(xiàn)實(shí),有效推進(jìn)中小股東單獨(dú)計(jì)票、網(wǎng)絡(luò)投票、累積投票等制度落地;二是要明確上市公司信息披露內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),以淺顯易懂的語言,讓投資者看得懂,切實(shí)保障中小投資者的信息知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
法律保護(hù)是投資者權(quán)益保護(hù)的重要武器。最新出臺(tái)的《投資者適當(dāng)性管理辦法》作為我國證券期貨市場首部投資者保護(hù)專項(xiàng)規(guī)章,是統(tǒng)領(lǐng)資本市場投資者適當(dāng)性管理制度“母法”性質(zhì)的法律文件,對(duì)推動(dòng)我國資本市場體制機(jī)制建設(shè)和完善,實(shí)現(xiàn)資本市場長期、健康、穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。未來要繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī),讓投資者權(quán)益保護(hù)有法可依。例如,規(guī)定強(qiáng)制分紅制度;引入更標(biāo)準(zhǔn)的懲罰和賠償制度;引入公益訴訟制度,真正實(shí)現(xiàn)投資者零成本維權(quán)。
市場保護(hù)是投資者權(quán)益保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)市場保護(hù)需從上市公司上市抓起。首先,要嚴(yán)把上市公司入口關(guān),防止企業(yè)帶病上市,從源頭處為投資者把控風(fēng)險(xiǎn)。其次,要加大整頓資本市場秩序力度,嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)行、違規(guī)信息披露、操縱市場、內(nèi)幕交易等證券市場違法違規(guī)行為,凈化市場環(huán)境,改善市場生態(tài),維護(hù)公開、公平、公正的市場秩序,為投資者創(chuàng)造良好的市場投資環(huán)境。
除了構(gòu)筑監(jiān)管保護(hù)、法律保護(hù)、市場保護(hù)外,投資者保護(hù)“安全網(wǎng)”還需自律保護(hù)和投資者自我保護(hù)的鞏固。中國股市的一大特征是以個(gè)人散戶為主,這種投資者結(jié)構(gòu)對(duì)投資者自我保護(hù)意識(shí)提出了更高的要求。投資者尤其是中小投資者應(yīng)在充分了解法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),維護(hù)自我權(quán)益。
保護(hù)投資者合法權(quán)益,關(guān)系到社會(huì)公平正義和人民群眾切身利益,關(guān)系到市場創(chuàng)新和健康發(fā)展,是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程。隨著資本市場的發(fā)展,投資者權(quán)益保護(hù)應(yīng)繼續(xù)以投資者需求為導(dǎo)向,推出一系列行之有效的新舉措,將投資者保護(hù)“安全網(wǎng)”筑牢、筑強(qiáng)。
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