這幾天，海南接連登上《新聞聯(lián)播》和《焦點訪談》。

4月13日是海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年紀念日，當天下午，中共中央總書記、國家主席習近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

這一舉措被視為海南發(fā)展新的重大機遇，國家為何選擇海南？這又會對普通百姓產(chǎn)生什么影響？政知見采訪了多位專家進行解讀。

自貿(mào)港VS自貿(mào)區(qū)

相對于自由貿(mào)易試驗區(qū)，自由貿(mào)易港在中國還算個“新事物”。

去年，11月10日，《人民日報》刊發(fā)了中央政治局常委、時任國務(wù)院副總理汪洋的署名文章《推動形成全面開放新格局》。文中闡釋了自由貿(mào)易港的概念，即設(shè)在一國（地區(qū)）境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域，是目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由港。

國家發(fā)展和改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所原所長、中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)會副會長肖金成對政知君表示，實際上自由貿(mào)易港是依托海港和空港，建立非關(guān)稅區(qū)。各國的貨輪可以自由地?？?，然后集裝箱的貨物可以上島，可到港口裝卸、分裝，還可以轉(zhuǎn)口，這樣的都不用繳納關(guān)稅，也不用辦報關(guān)手續(xù)。自由貿(mào)易港是非常有利于開展國際貿(mào)易，尤其是對服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)很有利，對海南發(fā)展也會有巨大的促進作用。

談及自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港的區(qū)別，肖金成繼續(xù)說，在全島范圍建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，可能實行一些舉措比如可以實行落地簽，外國金融機構(gòu)可以來設(shè)置分支機構(gòu)，國外的醫(yī)療機構(gòu)也可以到海南來，人民幣可以自由兌換。自由貿(mào)易港需要采取開放程度更高的規(guī)則，最突出的就是在區(qū)域內(nèi)實行零關(guān)稅（非關(guān)稅區(qū)）。此外，世界上自由貿(mào)易港除了關(guān)稅方面特色，還有投資領(lǐng)域開放、金融開放、貿(mào)易自由化等特點。

海南的2025和2035

政知君注意到，關(guān)于海南建立自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港的表述是這樣的：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

可見，在建成自貿(mào)港前，先要建設(shè)自貿(mào)區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，迄今為止我國已經(jīng)設(shè)立三批共11個自由貿(mào)易試驗區(qū)，形成 “1+3+7”試點格局。那么，海南的自貿(mào)區(qū)有何特點？

對此，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院院長桑百川解讀到，海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，意思是就不再分片了，不在里邊切出小塊的地方來，進行自由貿(mào)易試驗區(qū)的探索，而是整個海南省都是自由貿(mào)易試驗區(qū)，這個政策會一步到位，當然也會有一個建設(shè)的過程。像上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，它從2013年到現(xiàn)在，已經(jīng)有近5年時間了，也是在陸續(xù)建設(shè)過程中。至于海南，現(xiàn)在在整個海南省建立自由貿(mào)易試驗區(qū)的同時，探索、穩(wěn)步推進建設(shè)自由貿(mào)易港。這兩個建設(shè)應(yīng)該是并行的。我個人建議，整個海南最終都應(yīng)建成自由貿(mào)易港。

關(guān)于自由貿(mào)易港建設(shè)的表述是分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。至于海南從自貿(mào)區(qū)到自由貿(mào)易港的時間表，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》也指出，2025年，自由貿(mào)易港制度初步建立，營商環(huán)境達到國內(nèi)一流水平；2035年，自由貿(mào)易港的制度體系和運作模式更加成熟，營商環(huán)境躋身全球前列。

普通百姓將有何獲益？

政知君注意到，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》指出，海南自由貿(mào)易港建設(shè)不以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點，而以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導。

桑百川說，自由貿(mào)易港從經(jīng)濟特色來看，最終一定是一個具有綜合功能型的自由貿(mào)易，不僅要發(fā)展環(huán)島旅游、拓展國際旅游貿(mào)易，而且要發(fā)展其他的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，比如說現(xiàn)代金融貿(mào)易，像期貨、證券、股權(quán)交易，還有與國際旅游相對應(yīng)的國際養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)也要發(fā)展，高科技產(chǎn)業(yè)也會在當?shù)夭季?，包括現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)據(jù)貿(mào)易等輕型科技產(chǎn)業(yè)也會在那里獲得大量的發(fā)展機會。另外，自由貿(mào)易港也會吸引國內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)教育資源，實行開放辦教育，那里也將是個教育重鎮(zhèn)。

政知見注意到，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》共53次提及“旅游”一詞。

對此，桑百川稱，旅游業(yè)未來在海南的建設(shè)和發(fā)展中應(yīng)該占有非常重要的地位，甚至可以作為第一大產(chǎn)業(yè)來看待。過去海南的旅游主要集中在三亞附近，實際上在海南島的東西南北，不同的地方都有自己的特色，旅游資源還沒有充分的開發(fā)。而且在一些不同地區(qū)，它的旅游的政策現(xiàn)在還有所不同，就比如說那個旅游免稅的設(shè)置不一樣，未來政策要在整個全島都實行。

和旅游息息相關(guān)的，是游客經(jīng)濟。

在提及拓展旅游消費空間時，文件指出：實施更加開放便利的離島免稅購物政策，實現(xiàn)離島旅客全覆蓋，提高免稅購物限額。支持海南開通跨國郵輪旅游航線，支持三亞等郵輪港口開展公海游航線試點，加快三亞向郵輪母港方向發(fā)展。放寬游艇旅游管制。有序推進西沙旅游資源開發(fā)，穩(wěn)步開放海島游。

上述的離島免稅政策具體是指，對乘飛機離島(不包括離境)旅客實行限次、限值、限量、限品種免進口稅購物的政策。早在2011年4月20日，離島免稅政策已經(jīng)在三亞試點執(zhí)行。不過，此后對幾個“限制”有所調(diào)整。

2016年2月1日起，海南離島免稅政策上調(diào)免稅購物額度至16000元，同時對非島內(nèi)居民旅客取消每年購物次數(shù)限制，同意現(xiàn)有兩家實體免稅店開設(shè)網(wǎng)上銷售窗口。

2017年，政策進一步調(diào)整，年滿16周歲的鐵路離島旅客憑個人離島車票及有效身份證件，可在三亞海棠灣免稅店或者通過三亞海棠灣免稅店和海口美蘭機場免稅店的網(wǎng)上銷售窗口購買免稅商品。

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年1月底，三亞、?？趦杉颐舛惖甑拿舛惼防塾嬩N售額314.8億元，購物4027.2萬件，購物人數(shù)1000.7萬人次。

根據(jù)上述文件可以預見，這個數(shù)字無疑將越來越大。

本文“海南要成為下一個迪拜？中央的重磅文件意味著什么”由財經(jīng)365首發(fā)，歡迎轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載請帶上本文鏈接。
免責聲明：財經(jīng)365（www.lai935.com）發(fā)布的所有信息，并不代表本站贊同其觀 點和對其真實性負責，投資者據(jù)此操作，風險請自擔。部分內(nèi)容文章及圖 片來自互聯(lián)網(wǎng)或自媒體，版權(quán)歸屬于原作者，不保證該信息（包括但不限 于文字、圖片、圖表及數(shù)據(jù)）的準確性、真實性、完整性、有效性、及時 性、原創(chuàng)性等，如無意侵犯媒體或個人知識產(chǎn)權(quán)，請聯(lián)系我們或致函告之 ，本站將在第一時間處理。關(guān)注財經(jīng)365公眾號（caijing365wz)，獲取最優(yōu)質(zhì)的財經(jīng)報道！