如何同美國繼續(xù)打這場貿(mào)易戰(zhàn)，歐盟內(nèi)部凸顯德法分歧：德國可以接受同美方達(dá)成類似于簡版《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）的新貿(mào)易協(xié)議，而法國堅(jiān)持必須先得到美國的無條件關(guān)稅豁免。

而面對美國開出的鋼鋁“自動(dòng)出口限制配額”和6月1日后再無延期的要價(jià)，談判立場堅(jiān)定的歐盟仍需協(xié)調(diào)成員國。希望妥協(xié)的聲音也有：5月4日的一次內(nèi)會(huì)上，歐盟各國的代表甚至討論了是否應(yīng)該用自動(dòng)出口限制配額措施來換取美方鋼鋁關(guān)稅永久豁免權(quán)這一選項(xiàng)。

據(jù)外媒報(bào)道，與會(huì)歐盟官員表示，歐盟認(rèn)為，如果接受這一配額制度，那么配額不得低于2017年歐盟28國對美出口鋼鋁產(chǎn)品的總量。要看到的是，這一針對是否接受美方配額要價(jià)的內(nèi)部討論揭示了歐盟部分成員國在短期經(jīng)濟(jì)利益上的訴求與歐盟談判立場之間的矛盾。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者獲悉，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人將在5月6日在保加利亞舉行的一次晚餐會(huì)上對此再次進(jìn)行非正式討論。

歐美談判全方位繼續(xù)，但不接受打折扣

根據(jù)歐盟數(shù)據(jù)，2017年，歐盟對美出口的鋼鋁產(chǎn)品總價(jià)值為64億歐元（約76億美元），其中對美出口的鋼鐵總價(jià)值為53億歐元，鋁產(chǎn)品總價(jià)值為11億歐元。

如果以總量計(jì)算的話，以鋼材為例，2017年歐盟對美出口鋼材總量中，成品鋼材為340萬噸，半成品鋼材為150萬噸。

據(jù)悉，此前美方對歐盟開出的要價(jià)是，歐盟接受整體降低10%對美出口總量的自動(dòng)出口限制配額，歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫則指出，這種比歐盟2017年對美出口總額還要低的配額限制是絕對不能接受的。

所謂“自動(dòng)出口限制措施”，實(shí)際上是指出口國在進(jìn)口國的要求或壓力下，自動(dòng)限定某一時(shí)期內(nèi)某些商品的出口數(shù)量或金額。這一限制要求出口國在限定額度內(nèi)出口，超過限額即自行停止出口，往往是出口國在面臨進(jìn)口國采取報(bào)復(fù)性貿(mào)易措施的威脅時(shí)所作出的一種選擇。不過這一措施在1986年開始的世界貿(mào)易組織（WTO）烏拉圭回合談判中得到各成員一致同意，徹底廢除。

需要提到的是，在美國的談判模式之下，已經(jīng)有國家接受了這種條件。此前，韓國就用配額換取了永久性關(guān)稅豁免，即韓國同意其對美鋼鐵出口量較2015~2017年間的平均水平減少約30%，用以獲得美方豁免。

與給予他國的待遇相比，美方對歐盟的要價(jià)可以算是較為友善了。此前美國商務(wù)部曾在“232調(diào)查”中提出的配額建議，對包括巴西在內(nèi)的12個(gè)主要對美鋼鐵出口經(jīng)濟(jì)體征收最少53％的關(guān)稅，并對其余經(jīng)濟(jì)體設(shè)定相當(dāng)于其2017年對美出口量的進(jìn)口配額，或?qū)λ薪?jīng)濟(jì)體設(shè)定相當(dāng)于其2017年對美出口量63%的進(jìn)口配額。 而美韓之間的談判結(jié)果就同第二條類似。

不過，與美方“打折扣”的算法相比，歐盟的要求顯示，即便接受此配額制度，那么歐盟在未來獲得的配額也應(yīng)只高于而不低于2017年。

5月4日，歐盟發(fā)言人表示，目前歐美談判在全方位繼續(xù)，“各個(gè)層級都在保持聯(lián)系，但我們不在威脅下進(jìn)行談判。”

該發(fā)言人并指出，歐盟的談判目標(biāo)仍是得到全面、沒有任何條件的關(guān)稅豁免，如歐盟屆時(shí)無法得到豁免，目前歐盟已經(jīng)在準(zhǔn)備同WTO要求相符合的三重措施進(jìn)行反擊。

這三重措施分別是：對美方進(jìn)行總額在28億歐元左右的關(guān)稅報(bào)復(fù)，實(shí)施貿(mào)易保障措施，并在WTO提告美國。目前歐盟已經(jīng)向WTO請求加入針對美國鋼鋁關(guān)稅提起的WTO爭端解決機(jī)制下的磋商。

德法出現(xiàn)分歧

在上述歐盟內(nèi)部會(huì)議結(jié)束后，法國歐洲事務(wù)及外交部長國務(wù)秘書勒莫（Jean-Baptiste Lemoyne）再次表示，法國期待的是美方全面、永久和無條件地豁免歐盟關(guān)稅，并拒絕與美國就此進(jìn)行談判。此前法國其他高級別官員也表達(dá)了類似看法。

與之想法的是，雖然德國總理默克爾一再表示若特朗普不對歐盟永久豁免，歐盟將準(zhǔn)備反擊，但德國的其他經(jīng)濟(jì)官員則開始公開表示希望同美方達(dá)成一個(gè)新的歐盟貿(mào)易協(xié)定，先在某些工業(yè)領(lǐng)域達(dá)成一致，并最終令美方撤銷關(guān)稅。

實(shí)際上這一直是美方的談判訴求，不過歐盟并不認(rèn)可此種談判邏輯，馬爾姆斯特倫曾在表示，以對美國妥協(xié)鋼鋁關(guān)稅為代價(jià)換取美歐雙方重啟TTIP談判，這個(gè)想法最好“想都不要想” 。

德國經(jīng)濟(jì)部長奧特邁爾（Altmaier）指出，TTIP并不現(xiàn)實(shí)，但是應(yīng)當(dāng)同美方就新貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行談判，譬如選定一些工業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)品并就此進(jìn)行談判，“最終這將令所有的關(guān)稅下降，而非上升?！?/p>

奧特邁爾并指出他強(qiáng)烈警告不要肆意地令歐洲陷入貿(mào)易戰(zhàn)的沖突之中，并“強(qiáng)烈主張與美國達(dá)成協(xié)議。而與法國相比，德國在鋼鋁關(guān)稅方面面臨的壓力更大：德國是歐盟內(nèi)對美鋼鐵產(chǎn)品出口的第一大國，年出口額在18.3億美元（法國對美出口鋼鐵總額僅4.5億美元左右）。

實(shí)際上，自特朗普政府勝選以來，德國就一直在研究如何同美國達(dá)成一個(gè)簡版的TTIP，該協(xié)議將側(cè)重于降低工業(yè)產(chǎn)品和汽車的關(guān)稅。但包括法國在內(nèi)的歐盟國家則對此持批評意見，認(rèn)為在還沒有獲得美國給予的更多市場準(zhǔn)入讓步之前就放棄歐盟主要進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的籌碼，是為了保護(hù)德國國內(nèi)汽車行業(yè)而做出的非常短視的行為。

此前馬爾姆斯特倫亦指出，美方的確在“不停地提出汽車問題”，這是美國人的關(guān)注點(diǎn)所在，但是他們也已經(jīng)知道歐洲不可能就這么取消關(guān)稅。

她表示，美歐雙方的確可以就一個(gè)簡化版的TTIP進(jìn)行討論，譬如討論監(jiān)管合作等內(nèi)容。但是鑒于美方在鋼鋁關(guān)稅方面的貿(mào)易保護(hù)主義行為，歐盟并不打算同美國就此進(jìn)行商談，除非美方先在鋼鋁關(guān)稅方面給予歐盟永久性豁免。

特朗普方面認(rèn)為，歐盟應(yīng)當(dāng)降低對進(jìn)口自美國的汽車關(guān)稅，稱歐盟對美出口汽車的關(guān)稅是2.5%，美國對歐洲出口汽車則為10%，關(guān)稅是美方的四倍，此外還要算上歐盟的增值稅。

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