廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，再創(chuàng)新局

　  首屆中國創(chuàng)新大會召開前夕，就廣東如何把創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心、為全國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐等問題，廣東省省長馬興瑞接受了中國經(jīng)濟時報記者的獨家專訪。

　　中國經(jīng)濟時報：習(xí)近平總書記對廣東作出“三個支撐”重要批示，要求廣東為全國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐。在國際經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、珠三角傳統(tǒng)制造業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸的背景下，廣東省推動創(chuàng)新成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新的動力源，取得了哪些成就？

　　馬興瑞：今年4月，習(xí)近平總書記專門對廣東工作作出重要批示，充分肯定黨的十八大以來廣東各項工作，要求廣東堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義、堅持新發(fā)展理念、堅持改革開放，為全國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制提供支撐，努力在全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。習(xí)近平總書記“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示精神，是統(tǒng)領(lǐng)廣東各項工作的總綱，也是新形勢下推動廣東創(chuàng)新發(fā)展工作的行動指南和根本遵循。

　　作為全國經(jīng)濟大省、改革開放先行地，廣東較早進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，面臨經(jīng)濟增速換擋、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長動能轉(zhuǎn)換的壓力和挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，廣東省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決策部署，堅定不移地把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的總抓手，連續(xù)3年以創(chuàng)新發(fā)展為主題召開春節(jié)后的第一個全省性大會，開展全面創(chuàng)新改革試驗，取得了實實在在的成效。

　　——區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。2016年，我省研發(fā)投入占GDP比重提高到2.52%，區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名居全國第二，專利授權(quán)量和PCT國際專利申請量保持全國首位；技術(shù)自給率達71%，科技進步貢獻率超過57%。

　　——區(qū)域創(chuàng)新體系日益完善。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位逐步確立并加速提升，全省高新技術(shù)企業(yè)總量超過1.9萬家，躍居全國第一。中國(東莞)散裂中子源等國家大科學(xué)裝置建設(shè)進展順利并逐步投入運營。實施國家重點實驗室倍增計劃，國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程實驗室等國家級創(chuàng)新平臺達213個。

　　——創(chuàng)新型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)加快向高端化、智能化、綠色化邁進，2016年全省高技術(shù)制造業(yè)增加值8600億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的27.6%；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值超過5.9萬億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的39%；形成了新型顯示、軟件、生物醫(yī)藥、新一代通信等7個產(chǎn)值超千億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺了全國首個促進自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的地方法規(guī)，各類創(chuàng)新政策普惠性不斷增強。科技信貸、創(chuàng)投風(fēng)投等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)業(yè)投資管理規(guī)模超過1萬億元。孵化育成體系不斷完善，國家和省“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)進展順利，全省科技企業(yè)孵化器達634個，眾創(chuàng)空間達500個，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。以廣州、深圳為核心的“1+1+7”的珠三角創(chuàng)新格局基本形成，9個國家級高新區(qū)主營業(yè)務(wù)收入占全省規(guī)模以上工業(yè)的近1/5。其中，深圳是我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的領(lǐng)頭羊，打造了產(chǎn)業(yè)化能力最強、市場化環(huán)境最優(yōu)、國際化程度最高的“中國硅谷”，成為我國首個以城市為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，2016年深圳市R&D占GDP比重超過4%，達到世界先進國家和地區(qū)水平。

　　但我們也清醒地看到，推動創(chuàng)新發(fā)展還面臨不少問題。主要是：自主創(chuàng)新能力不強仍是經(jīng)濟社會發(fā)展的突出短板，支撐產(chǎn)業(yè)升級、引領(lǐng)未來發(fā)展的科學(xué)技術(shù)儲備不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)仍受制于人；企業(yè)創(chuàng)新動力不足，多層次協(xié)同創(chuàng)新體系整體效能有待提升；科技人才隊伍大而不強，領(lǐng)軍人才和高技能人才缺乏；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境還需進一步優(yōu)化，適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動的體制機制亟待建立健全。

　　中國經(jīng)濟時報：中央賦予了廣東打造國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，對此有哪些戰(zhàn)略部署？

　　馬興瑞：建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，是黨中央、國務(wù)院從全國發(fā)展大局和廣東優(yōu)勢特點出發(fā)，賦予我省創(chuàng)新發(fā)展的總定位，也是我省加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的根本之策。下一步，我們將緊緊抓住和用好全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，按照省第十二次黨代會部署，以建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為總定位，以珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗試點省為引領(lǐng)性工程，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。具體抓好以下幾方面工作。

　　一是加快完善開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。推進高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，實施國家重點實驗室倍增計劃，建設(shè)一批國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺。加快中國(東莞)散裂中子源、惠州強流重離子加速器等國家大科學(xué)裝置建設(shè)。推動開放創(chuàng)新，加強國際科技創(chuàng)新交流合作，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　二是充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。堅持數(shù)量擴張與質(zhì)量提升并舉、壯大規(guī)模與提高創(chuàng)新能力并重，推動年產(chǎn)值5億元以上的大型工業(yè)企業(yè)全部設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率超過20%。積極開展高新技術(shù)企業(yè)“樹標提質(zhì)”行動，力爭五年內(nèi)實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻番、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過35%，打造具有全球影響力的千億級的高新技術(shù)企業(yè)集團。積極開展科技型中小微企業(yè)培育工程，加快形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)配套的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展格局。

　　三是加快科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化。推動科技與產(chǎn)業(yè)、市場、資本高效對接。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)嵤┲卮罂萍紝ｍ?，瞄準科技前沿搶先布局?zhàn)略性技術(shù)、顛覆性技術(shù)，努力在機器人、工作母機、超材料、基因工程、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域核心技術(shù)和設(shè)備研發(fā)上取得突破。破除成果轉(zhuǎn)化的體制機制障礙，加強技術(shù)成果、知識產(chǎn)權(quán)、科技企業(yè)股權(quán)等交易市場建設(shè)，形成轉(zhuǎn)化應(yīng)用的快速通道。

　　四是培育創(chuàng)新型人才隊伍。大力實施珠江人才計劃等人才工程，積極培養(yǎng)引進一批科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。加大人才政策支持和投入力度，切實解決科技創(chuàng)新人才入戶、住房、醫(yī)療、子女教育等實際問題，為各類人才安居樂業(yè)創(chuàng)造有利條件。加快健全人才評價、流動、激勵機制，積極實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，探索對創(chuàng)新人才實行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施，讓他們各得其所、各展其才。

　　五是打造良好的創(chuàng)新生態(tài)。完善科技服務(wù)平臺體系，加強中小微企業(yè)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。深入推進科技信貸和風(fēng)投創(chuàng)投，促進科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推行“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”新模式，加快推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌科技“四眾”平臺等建設(shè)，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

　　中國經(jīng)濟時報：在建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、打造百里“科技創(chuàng)新走廊”等區(qū)域聯(lián)動方面，廣東的戰(zhàn)略考量是什么？

　　馬興瑞：我們將加快構(gòu)建以深圳、廣州為龍頭，珠三角各市分工互補的“1+1+7”創(chuàng)新發(fā)展格局，形成全國領(lǐng)先、帶動力強的創(chuàng)新發(fā)展極?！?+1”是指強化深圳、廣州創(chuàng)新發(fā)展兩大龍頭引領(lǐng)作用；“7”是指珠三角其他7個市要加快形成各自創(chuàng)新優(yōu)勢，珠海、佛山、惠州、東莞、中山等市要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)層次較高、創(chuàng)新資源較豐富的優(yōu)勢，找準定位，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，江門、肇慶要進一步改善創(chuàng)新發(fā)展政策環(huán)境，努力集聚創(chuàng)新資源，盡快在高新區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上實現(xiàn)突破。珠三角地區(qū)毗鄰港澳，我們將緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)的機遇，深化粵港澳創(chuàng)新合作，加強與創(chuàng)新型國家及“一帶一路”沿線國家的科技交流合作，聚集全球創(chuàng)新資源。

　　與此同時，我們還將積極推動粵東西北地區(qū)加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展步伐。在這些地區(qū)布局建設(shè)一些重大創(chuàng)新平臺，支持粵東西北各市高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，支持汕頭、湛江等區(qū)域中心城市打造科技創(chuàng)新中心，發(fā)動珠三角各市加強對粵東西北的科技對口幫扶等等。

　　中國經(jīng)濟時報：你對在廣東辦好中國創(chuàng)新大會有何期待？辦好中國創(chuàng)新大會對廣東未來實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和促進對外開放等方面具有怎樣的重要意義？

　　馬興瑞：首屆中國創(chuàng)新大會在廣東召開，既體現(xiàn)了國家對廣東創(chuàng)新發(fā)展成績的充分肯定，又對我省下一步的工作提出了新的更高要求。我們希望通過首屆中國創(chuàng)新大會的舉辦，充分展示廣東改革開放程度高、經(jīng)濟發(fā)展體量大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境優(yōu)等綜合優(yōu)勢，進一步集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源和智慧，凝聚各方力量，深化全方位創(chuàng)新合作，為廣東實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供強大動力。

　　創(chuàng)新驅(qū)動是世界大勢所趨、國家命運所系、廣東希望所在，正如習(xí)近平總書記所指出的，“抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的牛鼻子，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。辦好中國創(chuàng)新大會是實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是我省貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東工作重要批示精神的具體行動。廣東要適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、搶抓歷史新機遇、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，就必須牢牢抓住創(chuàng)新發(fā)展這個核心和關(guān)鍵不動搖；只有高舉創(chuàng)新的大旗，廣東才能在激烈的國際國內(nèi)競爭中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。辦好中國創(chuàng)新大會，有利于廣東全面對接國內(nèi)各類創(chuàng)新資源，為科技創(chuàng)新中政銀企、產(chǎn)學(xué)研合作搭建良好平臺。同時，辦好中國創(chuàng)新大會也是廣東深化開放合作、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的迫切需要，有利于廣東積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強與創(chuàng)新型國家和“一帶一路”沿線國家的技術(shù)合作及人才交流，進一步提升廣東自主創(chuàng)新能力和國際影響力。